“十四五”时期我国光伏产业市场培育的前景、困境与路径选择

张芳 邹俊

摘 要：“十四五”时期是我国光伏产业重要的战略转型机遇期。“十四五”时期我国光伏产业市场前景看好，从市场、技术、产业政策、示范效应、商业模式等方面来看，光伏产业具有广阔的发展空间;同时，“十四五”时期，外部环境的不确定性因素也在加大，其中在成本下降空间、市场推广措施、政府补贴政策等方面光伏产业在国内市场培育中也会面临困境。最后，在“十四五”时期光伏产业国内市场培育的路径中，要侧重采用“度电补贴”、降低交易成本、推广分布式发电项目、建立光伏云平台、产业智能化转型等多路径来打开国内市场。

关键词：光伏产业;市场培育;路径

“十四五”时期是我国全面建成小康社会后向基本实现现代化迈进的新起点，是实现第二个百年奋斗目标的开局期，是迈向高收入国家的关键阶段，也是建设制造强国的突破时期[1]。我国光伏产业处于重要战略转型阶段，经济增长潜力巨大，同时，外部环境的不确定性因素增多，我国光伏产业经历了过山车式的发展，行业起伏较大。光伏产业发展一方面高度依赖国外市场需求，但由于美国等国家对我国光伏产品进行“双反”裁定，征收高额的反倾销税和反补贴税，导致国外需求大幅萎缩;另一方面光伏产业高度依赖国家政策驱动，缺乏市场自发调节机制，导致产能过剩、行业发展不稳定等局面。战略性新兴产业随着补贴逐渐取消，要学会“两条腿走路”，战略性新兴产业必须学会“两条腿走路”，国内国际市场并重。……