村党支部领办合作社发展集体经济的实践探索与思考——基于山东省东营市垦利区的调查

文/包乌兰托亚 李中华

《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出“村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”。在乡村振兴战略背景下，需要充分发挥基层党组织和党员在引领农民增收致富中的作用，推动基层党组织工作与乡村振兴工作的深度融合。村党支部领办合作社发展模式，有助于增强村域经济经营主体的生命力，为农村改革、振兴与发展提供组织基础与方向引领。

一、垦利区村党支部领办合作社发展概况

山东省东营市垦利区充分发挥各级党委统筹作用和村党支部引领作用，试点推行并深化拓展“村党支部领办合作社”模式，发展壮大村级集体经济。截至2020年9月，垦利区已培育试点“村党支部领办合作社”70家，涉及种植、养殖、旅游、加工等各个领域，累计入社成员5293人。各村党支部立足资源基础与产业现状，因地制宜领办了不同类型的合作社。比较典型的有土地入股型和专业经营型两种。

1.土地入股型。由村党支部创立合作社，农户以土地承包经营权入股，入社土地由合作社统一耕种或承包、租赁给企业或大户经营。农户可享受土地流转收入，还可得到务工获得的劳动收益。例如，黄店村以流转土地采取自营生产、承包经营等方式做活土地文章；北范村集体以土地入股、增资不扩股方式开展经营。

2.专业经营型。根据本村产业优势和特色，创建合作社，在引进产业、推广技术、示范带动方面发挥作用，通过产业经济效益的提升增加村集体收入。……