基于林业生态补偿视角的陇南山区精准扶贫框架构建

何小风

摘要 生态补偿是我国生态建设、环境保护的一项重要政策，精准扶贫是我国确保贫困人口脱贫的主要举措，探讨陇南山区两者之前的对接途径和框架，对在陇南市实施国家提出的“通过生态补偿脱贫一批”的政策，明确对接的重点，创新对接方式具有重大意义。

关键词 陇南山区贫困农户;林业生态补偿;精准扶贫框架

中图分类号：F323.2 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）04–0138–02

生态补偿是指围绕着生态资源的污染、破坏、保护等问题，对受影响的生态系统“服务”展开的以经济、行政行为为补偿手段的人类社会经济活动[1]。协调精准扶贫和生态补偿两大国家战略，建立基于精准扶贫的陇南山区生态补偿框架及运行机制，既是精准扶贫工作的需要，也是保障生态安全要求，对开展扶贫工作和生态环境保护工作都具有重要意义。

1 陇南山区贫困现状

甘肃陇南山区位于甘肃省东南部，是甘肃唯一的长江流域地区，辖8县1区195个乡镇、3201个行政村，共有77.85万户，总人口283万，其中农业人口246万，整体属于秦巴山集中连片特困区。全市9县区均为贫困县（其中5个为深度贫困县），有贫困村1707个，占行政村总数的53%，贫困人口83.94万人，贫困发生率34.1%，档立卡贫困村1 365个，占行政村总数的42%，占全省新的建档立卡贫困村的20.6%[1]。截至2015年底，全市仍有贫困人口50万人，贫困发生率达20.4%，农村居民人均可支配收入仅5 405元，低于全省平均水平。

2 建立精准扶贫生态补偿框架的意义与可行性

2.1 建设意义

精准扶贫是我国促进区域协调发展、确保贫困人口如期脱贫的重要举措。……