权责发生制在事业单位会计中的运用初探

作者简介：郭佳丽（1991-），女，汉族，辽宁沈阳人。主要研究方向：财务管理、会计。

摘要：在我国事业单位管理制度改革的背景下，事业单位会计以往所使用的收付实现制早已不能满足经济社会发展的需求，因此，事业单位也逐渐将权责发生制归入日常会计核算中，管理当前经营过程中存在的不足，加大对各环节工作的重视以及规范力度，确保能够从根本上提高资金利用率。通过调查可以发现，在事业单位中使用权责发生制所发挥的正面作用要远远高于收付實现制，同时还能够在一定程度上帮助事业单位提高财务管理效率，推动财务管理工作的有序进行。本文主要讲述使用权责发生制的会计核算方式对事业单位发展产生的意义，同时讲到在使用权责发生制时存在的问题，并提出相应的解决策略，希望能够对事业单位会计核算工作提供帮助。

关键词：权责发生制;事业单位;会计;问题与策略

与收付实现制不同的是，权责发生制更加强调权利的发生，在权利以及义务发生后才能够将收入或者支出纳入核算范围内。即在某一时间内，当期所有收入或者支出不管是否已经入账，均应将其归入当期数据进行核算。由于事业单位内部资金来源具有不确定性，要想能够将事业单位自身的经营状况清楚的反映出来，必须要加大对各项资产内容管理的重视，这时便需要应用权责发生制作为依据。

一、事业单位会计核算应用权责发生制的意义

近几年来，我国加大了对事业单位会计核算内容方面的重视，因此需要单位内部能够打破原有的资产管理模式，大力推广权责发生制，将某一时期内单位各项收入以及支出问题进行核对。在使用权责发生制时要求事业单位财务相关负责人能够根据自身经营状况的好坏来核对整体收入以及支出方面的内容，并且应当在同一会计期间内将已有业务方面的数据进行核对。无论是应收账款，还是银行存款，均需要再次进行核对，保证各项业务之间数据或者其他层面内容的真实性以及准确性。除此之外，使用权责发生制还能够清晰地计算出各项业务所产生的收入以及支出，并且能够准确记录每一业务所发生的时间。合理使用该制度能够提高整个会计核算系统的准确性，提高资产以及财务管理效率，改善原有会计信息管理过程中存在的弊端，准确记录事业单位的长期资产、负债和财务状况，对推动事业单位发展有很大的帮助。

随着权责发生制的不断推广，越来越多的企业以及事业单位将权责发生制作为会计核算的方式。合理使用权责发生制能够帮助事业单位清楚地掌握、分析内部财产以及债务的具体情况，与收付实现制不同的是，权责发生制能够准确记录事业单位在日常经营过程中的各项信息，为后期财务人员核算数据等方面的工作提供便利，确保各项数据的准确性。由此可见，权责发生制所能呈现出数据的真实性要远远高于收付实现制。事业单位各项经济活动在进行前均需要进行预算规划，保证各项支出能够给单位带来效率，并且财务人员在应用该项制度时，应按规定对现有固定资产计提折旧，确保内部资金使用效率的准确性。由此可见，使用权责发生制能够有效解决数据虚假这一问题，方便后期会计核算，同时还能够帮助事业单位解决财务方面的问题，找到适合自身发展的财务管理模式。

二、目前我国事业单位会计核算的主要内容

当前，基本上所有事业单位在进行会计核算时均采用收付实现制，而与经营相关的业务在进行核算时则是采用权责发生制。能够实现两种核算形式的转换表明我国市场经济以及事业单位财务职能等方面的内容发生了转变。同样事业单位收入以及支出的种类也在逐渐增多，不仅包括税收、国债方面的内容，还包括政府收费收入等等，同时还会涉及到其他证券类利息支出，事业单位现有的社会保障制度也是由企业类保障内容转变而来的，其中社会保险基金所产生的数据也会记录到财政收支中。会计核算制度的转变致使资金来源以及管理方式随之发生变化，由于事业单位资金流入方向的增多，事业单位只有通过改变会计核算方式才能够完成相关工作，而且对应工作并不仅仅是记录相关凭证或者数据，更是能够完成资金收益管理以及监督工作，值得推广。

三、事业单位会计核算应用权责发生制存在的不足

3.1 对内部信息不够重视

经调查发现，有些事业单位在使用权责发生制核算业务时，财务人员并没有认识到各经济项目之间的联系，同时没能制定完善的资金管理方式，从而导致单位在开展经营管理工作时，无法全部正确核算所发生的各项经济活动，容易出现已发生业务未核算，未发生业务提前核算的状况。因此，事业单位在会计核算工作中需要加大对内部信息的重视，为财务人员解决在会计核算工作中出现的问题。例如，一些财务人员对单位内部财务状况不甚了解，从而没能准确记录各项业务以及支出等方面的内容，甚至不能提供出完善的经营分析报告，应当列入到收入以及支出的数据也没能准确归到会计核算报表内;除此之外，一些事业单位在使用权责发生制时没能将业务方面的问题进行还原，致使财务核算人员不能及时完成当期工作，相关数据无法记录到其中;再比如，财务人员没能考虑一项业务具体收入以及费用的使用标准，开展资金方面的问题时存在一定的缺陷，从而会致使某些业务时间与实际出现偏差，导致后续工作不能顺利进行等等。以上这些问题，均需要财务人员掌握相关的内部信息才能得以解决。

3.2 对成本核算工作造成影响

众所周知，权责发生制的整体操作步骤是相对简单的，并且有关会计核算制度中明确表明事业单位中非经营性质的活动可以使用该制度，而经营性活动则应当使用权责发生制。一些事业单位由于不能准确划分经营性活动和非经营性活动，进而会出现成本、费用划分不明确的现象，不能准确分摊各项费用，致使成本核算工作出现问题。

通过调查可以发现，事业单位在开展会计核算工作过程中，只有加大对核算方式的创新力度，才能够从根本上提高各项数据以及财务报表的准确性。合理使用权责发生制能够有效解决数据准确性方面的问题，但仍不能反映出单位内部业务的主要状况。针对这种情况，我国事业单位通常会采用两种不同的核算方式来分别评估经营性活动以及非经营性活动。倘若单位不能及时解决成本以及费用分摊不均的现象，则会对事业单位内部投资项目的开展产生影响。

3.3 体现的会计信息不够完善

由于权责发生制以及资产负债表两者在定义方面存在一定的差距，权责发生制核算方式中所涉及数据的会计期间具有模糊性，而资产负债表中数据的会计期间是固定的，此种情况便会使得财务报表中数据的真实性以及科学性降低。再加上权责发生制所体现出的会计信息不够完善，无法准确反映出事业单位财务状况等方面的内容，在进行经营性分析时无法准确进行定位，对各环节工作的进行产生阻碍作用，同时对管理决策者工作的进行产生影响。倘若事业单位能够在完善的会计制度下开展财务工作，便能够在短时间内解决财务工作中出现的问题。

四、事业单位会计核算应用权责发生制的主要内容

由于以往所采用的会计核算方式大多为收付实现制，因此权责发生制的真正实施以及应用还需经过很长一段时间，事业单位需要根据自身管理制度等方面的主要状况，来开展会计核算工作，确保能够将权责发生制的作用展现出来。

4.1 有关收入核算方面的内容

当事业单位在进行收入核算等方面工作时，使用权责发生制要能够严格按照收支管理办法进行，保证各项工作的开展满足会计核算制度，并且保证在一定时期内所发生的业务收入能够准确记录入账，并存入国库，同时财务人员需要按照会计制度完成记账工作，最后再对核算结果进行调整，将经济利益最大化。

当事业单位在安排财务人员对各项经济活动收支状况进行核算时，应保证财务人员有足够的工作经验，并加大对收入以及核算两方面内容的重视。基于此，事业单位需要使用权责发生制来完成与业务相关的主要内容，并应当严格按照以下内容进行：第一，事业单位审计人员需要按照相关规定来完成各项业务活动的审查工作，并且需要合理分配内部预算资金，将收入以及支出划分为两个区域来管理工作，从而能够有效提高单位收入核算准确率，提高各项工作的合法合规性。倘若事业单位在发生经济管理活动时使用权责发生制进行核算，并对相关内容进行反复确认，则能够从根本上提高准确性;第二，事业单位内部需要合理使用预算资金，并且要根据项目运行方式以及目标来设置预算方案，确保单位内部各项资金之间能够实现有效分配。当财务人员在开展年度策划方案时，相关人员同样需要共同加入到经营活动探讨中。另外，在对会计报表中相关数据进行核对时，需要加大对事业收入、财政补贴收入和其他收入三方面数据的重视，保证填入到财务报表中各项数据的准确性以及真实性;第三，事业单位合理使用权责发生制能够准确记录单位内部所发生的各项经济业务，同时还能准确记录时间，为后续工作的开展提供帮助。

4.2 有关支出核算方面的内容

事业单位有关支出方面的预算工作同样需要使用权责发生制进行核算，有关支出方面的内容均应当按照权责发生制中的要求进行，加大对借款核算行为的审查力度，同时还需要将其记入当期会计科目中，保证经济活动的真实性，从而能够大力推广权责发生制。

当财务人员在对单位内部会计制度进行审核时，还应当对借款以及借款利息方面的内容进行审核。因为借款利息性质的特殊性，一些利息支出在时间方面有很强的限制，这就需要事业单位能够结合自身的发展状况来推定借款时间以及利息支出，确保各周期间的工作能够顺利实施，同时还应按照利息支出公式进行测算。然而，目前我国一些事业单位内部结构以及工作系统是很庞大的，各部门之间的利息支出如果不能及时进行汇总，便会在无形中为财务人员增加工作量。针对这种情况，事业单位内部人员需要合理使用收付实现制，保证单位内部各项支出状况能够准确计算。除此之外，事业单位需要将资本性支出以及收益性支出进行分类，实现分支管理。一般而言，收益性支出主要包括某一会计核算期间内产生的经营成本，而资本性支出更多的是指事业单位在日常运行过程中的各项支出，当事业单位采购固定资产时，需要将其归入资本性支出中。另外，当固定资产需要计提折旧并记录资产损耗等方面内容时，应将各项支出进行合理分配，将其归入收益性支出科目中，准确划分这两项科目，使得经济管理工作能够顺利进行。

4.3 有关对外投资核算方面的内容

在我国经济增长速度不断加快的背景下，事业单位有关会计核算方面的工作同样会涉及到各项管理工作，而加大与外资企业的合作成为事业单位目前急需解决的问题。当财务人员在选择投资方式时，需要根据外资企业的主要状况进行区分，主要包括股权性投资以及债券性投资，这两种投资形式都依托于权责发生制，根据形式的不同来划分投资成本以及收益类型，保证各环节工作均能够顺利进行。

当事业单位在进行对外投资时，需要有专门的财务人员使用权责发生制来对对外投资资金进行核算，在选用会计核算方式时需要通过分析经营活动类型来选择，常见的投资性质同样有股权以及债券两种。一般来说，在对债券投资进行核算时，不会将各项数据纳入到经营收入中，这主要是由于此种活动在某一会计期间内所发生的收益以及支出状况是不稳定的，会根据市场行情的变化而发生变化。因此，当选用权责发生制进行核算时，财务人员不能够将所产生的收入以及支出进行一次性核算，而是需要纳入债券核算范围中，根据业务状况进行分期核算记录，只有这样才能够从根本上提高事业单位在对外投资方面的成功率以及会计核算工作的准确性。

4.4 有关固定资产投资核算方面的内容

权责发生制对事业单位而言是最为基础的核算方式，并且事业单位均有属于自己的固定资产，在对固定资产进行折旧时应当根据实际情况来计提，同时还应保证各项数据的准确性，在确保固定资产净值准确的前提下进行核算，将所产生的折旧金额纳入会计核算期间，并作为成本进行计算。

4.5 明确划分权责发生制范围，合理应用经营性支出和资本性支出

规范现有权责发生制方面的内容，同时应当在该会计核算方式下准确定位资产以及负债方面的内容，在对会计信息进行核算时需要准确规范资金使用以及管理方面的内容，同时还应在修正权责发生制的基础上，帮助事业单位进行多方面改革，并结合市场发展以及自身性质对相关内容进行补充。

五、结语

在我国事业单位管理制度不断变革的背景下，其对自身会计核算方面的工作形式以及结构进行了改变。由收付实现制转变为权责发生制，能够有效提高各项数据之间的准确性以及有效性，针对这种情况，事业单位财务人员需要根据事业单位内部结构以及经营装状况来选择会计核算方式，确保所选用的核算方式能够对事业单位的发展带来好处。同时，财务人员需要在合理使用权责发生制的背景下对内部经营产生的收入以及支出状况进行统计，另外，在处理固定资产和对外投资方面内容时同样需要加强注意，只有这样才能够完整的将权责发生制的作用发挥出来，使得事业单位财务工作能够顺利进行。

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