西安市新型城镇化发展现状分析

□李梦娜

（陕西国际商贸学院 陕西 咸阳 712046）

1 研究背景

2019 年我国城镇化率首次超过60%，这意味着中国城镇化将由快速发展阶段转向深化发展阶段。“十四五”规划纲要提出，完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量的总体要求，让人民群众实现享受更高品质生活的愿望。

发展质量好、承载能力强的城市将吸引更多的人才集聚，中心城市和特大城市将进一步发挥在经济发展和人口承载方面的优势，城市进一步转向高质量发展阶段。推动城市高质量发展是新型城镇化持续高效发展的基础。城镇将进一步成为拉动内需的最强动力，有效推动区域经济转型发展[1]。

2 西安市新型城镇化发展水平

新型城镇化以实现人口城镇化为核心，依托城市群的发展，提高城市综合承载能力和推动城乡协调、健康、可持续发展，促进产业结构转型，全面提高城镇化质量。

2.1 人口城镇化

大多数研究以常住人口城镇化率衡量城镇化水平，但是在现实中，由于户籍政策的影响，很大一部分进城务工人员虽然带着家人长期在城市生活，属于城镇常住人口范畴，但是他们在入学、医疗、社保等方面却无法享受与城市户籍人口相同的待遇，这一部分人拥有的社会资源和享受的权利与城市户籍人口相比差距很大，严重影响了其融入城市生活的进程。选取了“户籍人口城镇化率”这一指标衡量西安市实际的人口城镇化水平。

根据第七次全国人口普查结果可知，我国常住人口城镇化率在2020 年底达到63.89%，首次超过六成，户籍人口城镇化率为45.4%。……