建成环境与交通需求管理的协同效应研究展望

丁 川 张 慧 杨励雅 曹新宇

0 引言

绿色出行是指对环境影响较小的出行行为，包括优先选择公共交通、自行车和步行等绿色交通方式[1]。倡导绿色出行，是缓解大城市交通拥堵、降低大气污染水平的现实选择，亦是应对能源危机和全球气候变化的战略需要。2016年，北京和上海的新版城市总体规划提出了至2035年公交、自行车、步行等绿色出行比例不低于80%的目标；2019年，交通运输部等多部委联合印发《绿色出行行动计划（2019—2022）》，将提高公交、慢行交通等绿色出行水平作为深入贯彻党的十九大关于绿色发展理念的重要战略部署。

促进绿色出行的措施可以从建成环境规划和交通需求管理（transportation demand management，TDM）两个方面考虑。建成环境规划旨在通过营造居住地及主要活动地点的建成环境促使居民的交通选择向绿色出行转变。美国的“新城市主义”“公交导向开发模式（transit-oriented development,TOD）”、欧洲的“紧凑发展”理念以及近年来我国的“窄路密网”发展模式，均提倡通过高密度发展、土地混合利用以及公交高可达性来减少小汽车使用并促进绿色出行[2-3]。交通需求管理则是实行一系列政策来改变人们出行行为及观念，引导个体自觉选择绿色出行。相比建成环境规划，交通需求管理具有更高的“投入产出”效益，能够在不改变土地布局的前提下提升公交、慢行交通等绿色出行比例[4-5]。交通需求管理在国外实践较多，如澳洲的“骑行通勤日计划”[6]、美国波特兰的“精明出行计划”[7]等，以及新加坡的机动车使用调控政策。……