建设工地安全生产薄弱环节与监管对策研究

项钰

摘要：近年来，随着经济的快速发展，安全生产事故频繁发生，无论是从人员伤亡人数、直接经济损失还是其影响都越来越严重。特别是特别重大安全生产事故的发生，对各方面都有着巨大的影响，具有较大的研究价值。基于此，本文依托特别重大安全生产事故的成因，从政府安全生产监督管理的角度进行研究。

关键词：安全生产;政府监督;监管问题;对策

一、安全生产监督的有关概念

（1）安全生产基本概念的解释

安全生产是指在安全生产经营过程中，为消除存在的风险，将有害因素控制在可控范围内，避免人员伤亡和设施损坏，保证生产经营秩序而采取的有效措施。

（2）监管的涵义

学者和专家对“监管”一词也有不同的解释。在《微观规制经济学》一书中，志曹义将“监管”解释为公共机构和个人按照既定规则限制特定个人和经济主体活动的一种行为。在安全生产监督中，有关行政机关是政府监督管理的主体，生产单位是监督管理的对象，行政处罚是监督管理的手段，而人民生命安全是监督管理的宗旨。

（3）安全生产监督的理念

安全生产监督是一种非常典型的社会监督。安全生产监督，是指政府有关职能部门依照法律、法规的规定，对生产主体的生产经营活动和个人进行监督管理，为保证生产主体经营活动的顺利进行和劳动者生命财产的安全[1]。

二、 建设工地安全生产的薄弱环节

（1）企业主体责任落实不到位

施工企业履约、履职、管理的力度不够，开展安全隐患排查整治流于形式;思想上未引起足够重視，安全管理人员凑人数、兼职多、专职少，没有真抓、真管;对职工的安全教育停留在形式教育，甚至是“书面有痕、实际没有”。……