工程造价指数与工程造价动态管理刍议

申艳杰

摘要：对于建筑项目来说，工程成本是对项目预算起到控制作用的，因此管理工程成本显得更加重要。然而现今价格持续提升，项目需要的设施、材料以及人力支出同样逐年提升，以上方面对工程整体造价会产生很大影响，同样会使得成本控制更加困难，文章主要针对项目造价指数为主，对其在工程建设过程中前期、中期和结算等各个环节的应用展开研究。为建设工作提供有效的参考借鉴。

一、我国建筑工程造价动态管理现状及问题分析

所谓建筑工程造价管理，是指科学运用技术原理及方法，根据目标统一、各负其责的原则，以确保建筑工程经济效益与各有关方面经济权益为目标，针对工程造价全方位、全过程采取的符合政策规定和客观规律的所有业务行为与组织活动。其核心内容是合理确定并有效控制工程造价。这就要求在建筑工程的全过程，务必加强对工程造价动态管理，强化约束工程造价的机制，规范建设工程价格行为，促进宏观效益与微观效益的统一。

目前，我国普遍实行概预算定额管理模式，不能科学合理的确定工程投资，难以客观真实地反映建筑工程造价，普遍存在“决算超预算、预算超概算、概算超估算”进而突破计划投资的问题。造成上述“三超”问题的原因主要有：

（1）政府政策性影响较多。在市场发挥主导作用的经济环境下，资源优化配置通过价格机制达成，政府并不直接决定价格亦不直接干预经济，而是通过制定换个经济政策、引导生产投资行为等方式来发挥职能。……