基于国家枢纽城市的策划研究

文 / 李芏巍

1.国家出台推进物流业和交通运输业两大领域建设的纲领性文件

国家出台推进物流业和交通运输业两大领域建设的纲领性文件，已经赋予了现代物流业和交通运输业的基础设施战略定位，以物流与综合交通“枢纽城市”为载体布局建设，是国家现代化强国建设的一个重要标志，大大提升了物流业和交通运输业的战略定位，将会产生划时代的影响。

（1）国家物流承载城市与综合交通枢纽承载城市发展的大机遇

①国家物流枢纽城市。

2018年12月21日,由国家发展改革委、交通运输部（网站公开）发布《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》选择127个城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，《规划》提出，到2025年布局建设150个左右国家物流枢纽，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右；到2035年基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络 。国家发展改革委（网站公开）公布2019年23个、2020年22个城市入选《国家物流枢纽建设名单》，建立符合我国国情的枢纽建设运行模式，形成国家物流枢纽网络基本框架。

②国际性/全国性综合交通枢纽城市。

2021年2月24日，中共中央、国务院（网站公开）发布《国家综合立体交通网规划纲要》，（以下简称《纲要》）,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》规划期为2021至2035年，加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市，（以下统称:“交通枢纽”）。《纲要》提出总基调，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网。……