浅论粮食“隐性浪费”

刘家亮

（武汉工程科技学院，武汉430200）

1 粮食安全的概念

粮食安全主要涉及粮食的供应保障问题。1974年联合国粮农组织对粮食安全的定义为：人类目前的一种基本生活权利，即“应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品”。并于1983年对这一定义作了修改，提出粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。可见保证充足的食物供给是粮食安全的重中之重。

2 近年我国的粮食生产

2019年我国三大主粮小麦、玉米和稻谷的产量分别为13359.63万t、26077.89万t和20961.4万t（见表1），粮食总产量达到了66384.34万t（三大主粮占比约90.98%（比例为笔者计算），我国总人口140005万人，人均粮食占有量为474.95kg粮食（数据来源于国家统计局）。比联合国粮农组织人均粮食占有指标高出74.95kg（FAO人均粮食占有指标为400kg）。且我国的粮食产量波动除少数年份外，波动均保持在±6%的范围之内，且谷物自给率超过95%[1]。

表1 2019与2020三大主粮总产量与耕地数据

从表1可见，我国2020年度粮食产量与耕地面积相比于2019年度的，小麦耕地面积是负增长的，而产量却呈现正增长的趋势，增产约2个百分点；玉米耕地面积与产量都是减少的趋势，但产量减少幅度小于耕地减少幅度，相当于增产约0.02个百分点；稻谷的产量增长相对于耕地面积增长减少了约0.23个百分点。而从表2来看，我国粮食增长比率约为0.242%。根据国家统计局数据，我国2019年人口增长率为0.334%，高于粮食增产率，考虑2020年农业气象偏差等因素，我国粮食产量受其影响较大外，2020年我国粮食产量增长数据总体令人满意。……