论地方党内法规解释制度的完善

覃江琳

摘要：地方党内法规解释制度的完善在新时代背景下具有重大意义。地方党委法规是依规治党的法治体系，是提升党的执政能力的重要保障，党内法规解释是在适用时的重要一环。党内法规解释工作在党的十八大以后取得了一定的成效，但从地方来看，地方的党内法规解释制度仍然存在一些问题。针对出现的问题，进一步提出完善的对策。

关键词：地方党内法规 党内法规解释 制度完善

引言

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在该决定中对党内法规提出了明确的要求：加快形成完善的党内法规体系，较之以往的表述，该《决定》中的表述增加了“加快”一詞，这表明了党中央立足实现中华民族伟大复兴的关键时期，对党内法规体系的建设提出了更高的要求。在新时代的背景下，完善党内法规解释制度有利于提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。

2017年5月中央明确授权7个副省级和省会城市（沈阳、福州、青岛、武汉、深圳、南宁、兰州）执行在基层党建、作风建设等方面党内法规制定权后，地方除了省、自治区、直辖市党委之外，还有7个城市拥有地方党内法规的立法权。在地方不断探索党内法规立法实践时，地方的党内法规解释制度也存在着一些问题。完善地方党内法规解释制度将助力党内法规在地方的适用，提高其实用性。……