农户退出农村宅基地意愿研究
——以长沙市为例

张琴，陈琪

1.湖南省第三测绘院；2.长沙市规划信息服务中心

一、引言

随着城镇化进程的加快和耕地保护制度的日趋严格，为了在城市建设用地需求与耕地保护要求之间取得平衡，作为存量建设用地的农村集体建设用地的使用与管理逐渐受到重视[1]。与此同时，宅基地利用现状不容乐观，“一户多宅”“宅基地闲置”“空心村”等现象较为普遍，造成土地资源利用率低下[2]。引导农民合理有序退出宅基地对提高农村土地利用效率和助推乡村振兴等方面具有重要意义。2015年，国家启动“三块地”改革试点，33个县（市、区）探索宅基地有偿退出工作。2019年，新《土地管理法》明确提出允许进城落户的农民依法自愿有偿退出宅基地。为了有效引导农户退出宅基地，深入农村了解农民对待宅基地退出的意愿、态度和利益诉求，显得十分必要。

近些年，许多学者开始对农户宅基地退出意愿进行研究，主要运用Logistic模型、Probity等[3]通过对农民个人及家庭基本情况等与农户退出意愿之间关系进行分析。也有学者针对不同群体进行意愿研究，如农民工群体等。但就研究地区而言，对于湖南长沙农户宅基地退出意愿的研究相对较少。

二、研究区域概况与数据来源

（一）研究区概况

长沙为湖南省省会，位于湖南省东部偏北，湘江下游和长浏盆地西缘，其地域范围为东经111°53′～114°15′。长沙市面积1.1819万平方公里，辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花和望城6区，宁乡、浏阳2市及长沙县。长沙市常住人口1004.79万，农业人口人均占有耕地1.49亩。……