圈内化、权力距离与腐败风险感知：基于A省职务犯罪罪犯的实证研究

李 莉，李宁卉

(中国政法大学 政治与公共管理学院,北京 100088)

一、问题提出

公共政策理论认为官员具有“政治人”与“经济人”双重假设。“政治人”假设强调官员个体是“具有利益协调能力的，追求友善合作，追求社会至善和谐”[1]；“经济人假设”则强调官员个体会基于理性进行风险与收益的考量。在现实政治生活中，官员都是复杂的综合体，或者说是“政治人”与“经济人”的混合体。当官员个体在私利的驱使下损害公共利益时，就会凸显“经济人”面向。这也是很多学者在研究腐败官员行为决策时所发现的。

近年来，越来越多被曝光的腐败案件让我们发现，虽然官员在进行决策时是有风险-收益考量的，[2]但又不仅仅局限于此。例如，一位落马贪官在忏悔时说道：“看到有些领导干部权力任性，也无大碍，我为什么不能，反正法不责众，随大流而已。”[3]在一些忏悔书中也经常看到，当事人受到所在单位风气的影响进而从事腐败行为。这些现象表明，一方面官员个体在从事腐败行为时具有风险-收益感知，但另一方面却完全无惧风险。为何明知有风险却还依然敢于贪腐？就像上述案例中有的落马官员所说的“反正法不责众，随大流而已”。显然，这些腐败官员已经将个人感知的风险转移到集体中了，他们会认为个体从事腐败的风险高，但集体从事腐败的风险就没有那么高了。这实际为我们研究官员从事腐败行为的决策提出了新的问题：官员个体的风险感知与其所处的环境是否有关联？……