如何从脱贫攻坚成果入手推动乡村振兴的思考

石林

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰会上，习总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，同时也提出了全面实施乡村振兴战略。并表明乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要求坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。因此全国“乡村振兴”的全域大会战又即将打响，目标更宏伟、气魄更雄壮、任务更艰巨。因此，根据农村脱贫现状如何有效推动乡村振兴显得十分有意义。

十九大报告强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”，而乡村振兴战略正是破解我国“三农”问题的金钥匙，为农业农村现代化建设指明了方向。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

全面发挥脱贫攻坚成果全力推动乡村振兴。

全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。从2015年底开始在贫困村担任驻村第一书记，再到全国脱贫攻坚主战场凉山州贫困县开展脱贫攻坚帮扶工作至今，根据自身经历与脱贫攻坚现状，就如何发挥脱贫攻坚成果推动乡村振兴作以下几方面的思考：

一、从加强农村人才建设入手推动乡村振兴。

一是继续选派优秀人才驻扎乡村。脱贫攻坚锤炼了一大批干部和人才，脱贫攻坚工作队、驻村工作队、第一书记、驻村农技员、贫困户帮扶联系人、各级包村领导等都发挥了很好的帮扶作用。他们熟悉农村情况，对推进全面脱贫与乡村振兴的有机衔接有深刻体会，在乡村振兴工作中，能更好的利用脱贫成果推动乡村振兴。二是要鼓励和吸引新更多的返乡大学生、返乡农民工作、退伍军人等参与本地乡村治理等各项农村工作，促使他们进一步成长为村组干部或推进乡村振兴的骨干力量。三是要最大限度地激发广大农牧民的积极性和主动性，大力开展职业农民培训教育、继续开展好农民夜校，培育新型职业农民夯实乡村振兴的内在动力。

二、从加强农村基层党建入手推动乡村振兴

各村基层党组织在脱贫攻坚中扮演着“一线指挥部”的角色，在乡村振兴中也应该是同的角色，在乡村振兴工作中，让基层党组织成为助推乡村振兴稳步向前的“有力抓手”，就要坚持基层党组织领导核心地位，强化基层党组织的治理能力，选优配强支部书记、第一书记及驻村队员，搭建一个好班子，铸造一支好队伍，扎实做好党建工作，为乡村振兴插上“硬翅膀”。党员要亮明身份，承诺践诺，带头创业，带头致富，发挥“关键少数”的“头雁效应”，切实起到模范带头作用。

在乡村振兴中，驻村工作队员、村组干部、普通党员要继续发扬在脱贫攻坚中特别能战斗、特别能吃苦、全心全意为什么服务的宗旨和态度，真抓实干，以上率下，以身作则，以党风带动民风，营造乡村振兴和谐氛围。要有担当尽责、建功一线的勇气和毅力，强化和维护好脱贫攻坚中的群众基础，强力推进乡村振兴。

三、从持续巩固脱贫攻坚成果入手推动乡村振兴。

當前，我国脱贫攻坚取得了决定性胜利，但是从贫困的发生发展规律、我国所处的发展阶段、全球减贫实践经验来看，脱贫人口返贫的风险依然很大，相对贫困问题还将长期存在;如何巩固脱贫攻坚成果工作任务仍十分艰巨，要做好巩固脱贫攻坚成果的长期准备。

以四川省凉山地区为例，在建档立卡脱贫人口收入构成中，政策性收入占比偏高，许多地区甚至一半左右是转移性收入，还存在许多的贫困边缘户和贫困户中有返贫风险的重点监测户。因此要严格落实“四不摘”要求，对于产业发展、金融扶持、资金整合、生态建设以及就业、教育、医疗卫生、基础设施建设等方面的扶贫政策认真进行梳理，该完善的完善、该强化的强化、该接续的接续，尽量保持政策的连续性、可持续性;要实施防致贫返贫监测和帮扶工作，明确新识别纳入监测对象的标准及程序，加强对脱贫户和边缘人口、易返贫致贫户监测，及时发现返贫风险点并采取有针对性的帮扶措施予以解决，从产业、就业、综合保障、扶志扶智、社会帮扶等方面有针对性地开展帮扶工作，做到应纳尽纳、应扶尽扶。因此为了巩固脱贫成果推动乡村振兴，对有返贫风险的贫困户持续开展帮扶工作。

四、从持续加强基础设施建设入手推动乡村振兴。

农村贫困地区基础设施的完善和人居环境的改善是彻底脱贫的基础性条件，是关系到人农村广大群众的生存生活质量和发展质量的关键性要素，也是使贫困地区稳定脱贫、不再返贫的重要保障，同时也是影响乡村振兴进展的重要因素。

经过五年的脱贫攻坚工作，贫困地区的道路、电力、饮用水、住房和人居环境得到了显著的改变，但是在凉山州等深度贫困地区还存在有季节性缺水、生活生产用电电压不足、生产用水不足、通组道路还是毛石子路或土路以及农户还住在土坯房的情况。因此必须从加强通组道路和生产便道建设，提升改善生活生产用水的质量，加快农村电力网络改造，全面推进农村C、D级危房改造等基础设施建设入手推动乡村振兴。在全面开展基础设施建设的同时应当考虑保护地区民族特色，注意防止千篇一律刻意去打造一些人为设计的建筑，一定要与结合当地特色民族文化、生活习惯。

五、从发展特色村经济入手推动乡村振兴

脱贫攻坚，产业扶贫是重点;乡村振兴，产业兴旺是首要任务。在脱贫攻坚的几年工作中我发现制约村经济发展的重要因素有两个方面：一是发展村集体经济的条件不足。几乎多数贫困村都面临内外部条件的制约，内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持，大部分青年外出务工，缺少人力资源等;村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善，农村集体经济组织的健康发展离不开法律的支撑和保障;政府的扶持力度不够;贷款困难，筹资难。二是发展村集体经济的激励不足。在脱贫攻坚期间，许多贫困村都根据当地实际发展了村集体经济，还实现了集体经济收入，但缺少一些长远的规划，对于发展好的乡村没有奖励鼓励政策，这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。