基于国土空间规划资源环境承载力评价研究

魏桃利

摘要：近年来，资源环境承载力评价在国土空间规划中具有先导性、基础性和重要性，本文基于国土空间规划的需求分析了资源环境承载力评价中存在的问题并提出相应的建议，以期为未来国土空间规划的编制决策提供支撑。

关键词：国土空间规划;资源环境承载力评价;本底评价

1 引言

随着社会经济快速发展，我国面临着资源约束趋紧、环境质量下降、生态系统功能退化等问题，这些问题在很大程度上归因于国土空间开发方式和开发格局的不合理[1]。为了解决生态环境持续恶化问题，中国共产党十八届五中全会提出统筹各类空间规划、推进“多规合一”。而以“双评价”为基础来编制国土空间规划已成为学者的基本共识，根据资源环境承载力统筹各类国土空间要素的合理布局已势在必行。基于此背景，本文基于国土空间规划的需求，提出资源环境承载力评价研究中存在的问题及相应建议，以期为资源环境承载力评价及国土空间规划编制决策提供支撑。

2 资源环境承载力评价存在的问题

2.1 资源环境承载力评价存在理论认识上的局限

以往对资源环境承载力的评判往往有两种模式：其一，对当前承载状态的判断，是否已超载;其二，在当前承载状态下，还能够增加承载多少人口[2]？这种评价模式在20世纪80年代曾被广泛使用，但随着研究实用性要求的提升，缺乏承载状态量级的识别难以满足区域性发展模式差异化的决策需求。……