社会保障发展中的政府责任文献综述

王芳芳

摘要：政府在社会保障中具有不可替代的作用，但并不是要承担社会保障体系的全部责任，需要对政府及各市场主体责任进行合理界定。随着社会不同制度环境因素的变迁，从而选择最合适的政府参与形式。本文首先从政府介入社会保障的理论依据出发，然后从政府责任的理论体系、政府与市场的边界划分以及政府责任的体现三个层面，阐述了社会保障视角中政府责任的构建。最后选取典型发达国家瑞典，论述了其政府责任模式及政府责任在今后的发展趋势。

关键词：社会保障;政府介入;政府责任

一、政府介入社会保障的理论

政府介入社会保障领域的理论依据是政府承担社会保障责任的理论前提。深入这一理论前提的研究对于政府为什么要承担社会保障领域的责任、承担哪些责任等问题的研究是非常必要的。

（一）经济学视角

凯恩斯从宏观经济运行的角度分析了市场机制的缺陷以及政府干预经济的必要性。市场机制的调节是一种自发的、具有盲目性的调节，而社会保障所要求的安全性决定了社会保障制度调节的计划性。政府机制与市场机制之间不是一种非此即彼的单向选择关系，需要建立一种扬两者之长避两者之短的适度选择机制。

马克思主义“社会总产品分配”理论为政府承担社会保障责任的界定提供了理论基础。社会保障的本质是一种财政分配关系。

社会保障离不开公共财政的经常性预算财力支持，政府的财政拨款成为社会保障资金的一个固定的和主要的来源渠道，也是政府站在社会保障前台的标志。……