新形势下事业单位财务管理存在问题及对策

汪小平

摘要：长期以来，在事业单位管理中，财务管理一直地位重要。在发展的新形势下，事业单位财务管理工作如固步自封、停滞不前的话，势必会造成一定的不良影响。但是在当前形势下，各个事业单位在财务管理方面上，或多或少都存在一定的问题，只有不断解决这些问题，才能实现单位的收支平衡，从而缓解财政压力。本文将简略介绍事业单位的财务管理现状，分析存在的问题，并试图提出针对问题的具体对策。

关键词：事业单位;财务管理;问题;对策

1.事业单位财务管理的现状

在各个事业单位管理中，财务管理工作是保证事业单位经济安全的基础，要具体的管理内容进行整合。但是，在具体的工作中，一定程序上受原有长期以来的管理体制的影响，同时，在财务管理上，事业单位也存在一定问题。新时期，由于社会经费各方面不断发展，在经济活动上，事业单位呈大幅增加。各个事业单位在上级行政部门的要求下，都制定了相对完善的管理制度，也对财务管理中的风险问题进行了综合性的评估。如，事业单位在进行预算编制的时候，其列支车辆维修费要55万元，但是实际上有公务用车4辆，其中自用车使用经费占据财务管理费用中的50%以上。类似于这类问题，在事业单位出现较为频繁。全面分析事业单位的财务管理现状十分关键，这些分析除了要完善管理体系，还需要财务环节进行必要的监督和管理。只有通过加大对各个环节的有效管理，才能尽可能避免经济损失。同时，在对事业单位的内部资金和固定资产有效管理，可以有力地促进项目的稳定进行。但是，事业单位的经营活动是与其他企业经济活动不同的，所以在日常管理中，就必须结合本身的发展特点，自己制定财务管理方案。只有根据以上方法，财务管理的最大化作用才又可能实现。

2.当前事业单位财务管理存在的问题

2.1对财务管理关心不足

在事业單位的发展进程中，也会发生很多不同类型的问题，其中低财政管理状况的问题最为突出，综合财务管理的异化在管理体制上比较突出，这一点大多数行政机关并不认可。理念层面上有局限性，注意力不足，不能形成好的财务管理环境，各种特定经营活动的顺畅度相对较低。更严重的是对财务管理关心不够，一些行政机关财务管理体系不健全，有关经营活动间歇性特点很明显，基本的经营活动也没有好的成果、引导和管理系统。这个问题如果持续下去，在财政管理上，事业单位很大程度上将陷入相对消极的状态，很难找到财政管理的突破口，如果管理状态无法有效保障，财务管理工作很有可能就会衍生一些新的

2.2当前财务管理体制不健全

目前，因为在专项资金管理制度上存在的不同问题，财政负担加重。对预算外资金的筹集有严格监督，但使用时管理相对粗放。政府的管理机制导致了财政资金社会分配不公，分配主体多元化，导致了多种腐败。实际上，财政资金分配不公平的根本原因是政府将权限和优惠政策分散到部门和地区。权力分散到各个部门的结果是：把原来掌握在财务部门的权力分散到各个有能力的部门。在比较效益和机制诱惑下，一些部门逐步关注预算外财政资源，导致了“三乱”行为的产生。

2.3内部监督机制不健全

当前事业单位财务管理监督相对较为被动，主要是因财务管理机制不能充分发挥作用，单位财务事项的决策和绩效明显不依赖财务信息。此外，缺乏财务管理监督机制也是一个重要原因。对其进行深入分析，得出的结果是，主要是由于对财务认识不到位、不深入造成的，影响了财务管理监督部门和审计部门的独立性，难以履行业务职能。没有监督好财政管理的发展，限制了行政机关财政管理活动的标准化发展。因此，监督和审计机制在当前形势下，都是对财务管理人员监督的有效方式。

3.事业单位财务管理问题改善的对策

3.1完善管理制度，提高财务管理水平

近年来，在我国各方面发展的驱动下，事业单位的财务管理工作在新形势下，也要顺应时代变化，各个单位在进行各类财务行为时，必须同时加强对风险管控的能力，树立风险防范意识。对于在运行中发生的经济业务导致的资金活动的情况，要根据相关法律法规而定，适应法律法规，这样能够大大规范员工在工作中的经济行为。同时，制度的建立也非常重要的，如果单位的管理制度松懈，那么这个单位的员工行为就不能实现良好规范，就会使企业的管理出现漏洞，也因此给了别有用心的人有可乘之机，甚至造成更加恶劣的影响。由此看来，每个事业单位因此在每个财务政策的实施过程中，各个事业要结合自身发展的情况，对其不断持续完善，不断加强财务行为的事前控制以及约束机制，使财务人员在工作中坚持原则，这样才能减少风险，提升管理水平。

3.2加强对财务人员的培训，提高人员的专业能力

随着我国法治化进程的不断推进，财务管理工作的政策和文件相继出台，这些政策文件、法律法规的出台发布，在一定程序上为规范各个事业单位的财务管理提供了政策依据，对各个事业单位的财务人员的专业技能及专业素养，也提出了更高的要求。因此，加强对人员管理，尤其是加强对财务人员素质能力建设，在事业单位管理发展过程中占据了很重要的位置，这些方面同时也呼吁，每个事业单位的主要负责人要想实效好的人事目标管理，要加大重视的力度和支持的力度。在具体实施过程中，第一就是要要建立起完善的财务管理人员培训体系，加强对财务人员定期的培训，第一就是要根据财务管理政策的变动而调整学习内容，第二，还需要根据单位运行中业务的变化，定期不断加强培训管理。只有通过不断地学习与培训，其专业知识和素养才能不断提高。第二，积极搭建各种业务培训平台，提供财务人员较多的学习机会，在每次财务人员培训中，要坚持以问题为导向，可以用实际案例进行教学，通过每一次的实际案例，每名财务人员能够不断累积经验，其判读分析问题的能力和解决实际问题的能力才能不断提高。最后，争取在每一次培训中，增强财务人员的工作视角，不断开阔他们在财务管理方面的眼界，提高他们对工作的认识，同时也加强分析判断的能力，提高相关决策的质量，真正使得财务管理工作为单位的发展服务。

3.3夯实会计基础工作，提高会计核算的准确性

基础财务工作在事业单位中通常都是琐碎而又繁杂的，各个过程都需要财务人员进行详细的梳理与审核，其中一个环节出现了错误，后面的环节都会出现问题，进一步会影响到单位的运营和发展。当然也必须对日常财务工作进行严格把关，对各项制度的落实，财务的报销以及各项手续的完备情况等，另外还要加强在单位的单据报销中保存关键证据内容，对所有的经济业务都能够做到有理有据。加强《政府会计制度》在单位实际经济业务中的应用，对于在新的制度下会计核算内容的变化，进行单位内部会计核算方式的调整，如果有对新制度中理解不到位和认识不准确的地方，可以咨询经济管理的专家进行政策内容的深度解读，以便使单位能够很好的规避在运营中潜在的风险因素。此外，委托专业的第三方财务管理机构，也不失为一种可行有效的方式。第三方机构对单位制定的财务管理方案进行审查、修订并且对方案的可行性和实用性进行评估，保证工作质量。

3.4完善内控制度，严格控制单位运行中的活动经费

费用控制一直是事业单位追求的目标，要不断加强单位对管理人员的成本意识，强化“三公经费”单位运行中费用开支等方面的红线意识，不断强化对事业单位的内控制度管理，对其不断补充和完善，增强单位在运行中的风险防范意识。预算一直是个重要工作，于每个事业单位而已，每年度结合上级预算审批标准，事业单位的财务部门每年度需要结合上级预算审评标准，对单位的总体费用控制进行分解，使各个业务部门在开展业务活动时候，能够控制费用开支。每个事业单位的财务管理部门，要根据往年每年的财务经费使用情况，提前做好每月的费用预算计划，每个月定期可以结合情况对问题进行有效分析，让各个业务部门加强对相关问题的重视，在每一次分析、判断中，才能探寻有效控制费用的最佳途径，在最大程序上降低成本，以求实现有效控制成本和费用。

3.5完善单位的合同管理制度，降低单位的财务风险

很多年以来，事业单位内部管理各方面业务要实现持续、健康、正常运转，规范化实施各项工作，一个相对比较完善的合同管理制度是关键，在经济业务往来过程中，合法的合同的签订，对规范合同双方的行为（包括权利和义务）都要明确规定，这也才能保障行为的有效落实，才能实现各个事业单位良好、持续、健康发展、管理，以防合作中遇到的实际问题，当然同时需要结合结合单位的发展情况而定，不断加强单位中各职能部门的法律意识，对合同中的关键内容，例如对合同要求的付款时间、以至于可能发生逾期行为等，这些行为可能带来的一些后果，例如可能产生的违约金及其他预计可能产生的一些问题，在每次合同签订时都应该进行说明，规定好双方行为。对可能存在漏洞的地方进行仔细推敲与分析，隐藏在经济活动中的风险这样也可以有效降低。所以，在财务管理中对经济活动合同的管理一定要加强，更要求在每一次的合同执行中，财务人员要提高警惕，提前意识到在这个过程中，财务往来方面可能存在的来自不同方面的风险;在经济活动进行的过程中加强单位的核算管理，防止单位的流动资金长时间被债务人占用给单位带来的运营风险;在经济活動事后要提高单位的跟踪管理能力，及时做好活动的清理和结算，深入分析、认真总结活动中出现的问题和不足，避免再次发生同样的问题。