基层社会治理中户外标语的传播研究

陈春彦

〔摘要〕基层社会治理中曝光的“雷人”户外标语，既反映出少数干部对传统标语传播功能的认知偏差，也反映出他们的工作能力与作风问题。基于F市“扫黑除恶”专项斗争标语的研究发现，在移动优先的媒体环境下，户外标语仍具有独特的传播力，在促进社会大众认知重大社会治理活动中的作用难以替代，是基层社会治理的必要媒介。在新媒体环境下，基层社会治理应该克服户外标语制作主体责任不清、发布随意性强、标语体验感差、议程设置能力不足等问题，适应受众差异化需求，从传播的主体、客体、媒介、受众和效果五方面改善传播效果，促进基层社会治理能力的现代化。

〔关键词〕基层治理；户外标语；传播效果；媒体素养

〔中图分类号〕G206；D630〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）02-0053-07

“作为一种言语行为，户外标语口号也是一个社区和他的居民的对话行为，对一个社区人群精神的养成有着极大的潜移默化作用”〔1〕，同时也“一直是中国语言生活中一个相当缺乏研究的课题”〔1〕。在社会治理实践中，标语作为传统宣传手段被广泛应用。但是，一些地方的标语制作者或发布者未能真正认识其价值，视之为应付检查的工具，以至于出现某些令人匪夷所思的雷人标语。比如：在幼儿园门前悬挂“打早打小，将黑恶势力消灭在萌芽状态”，引起公众对“扫黑除恶”专项斗争的不当联想；无端将“失独家庭人员、重性精神疾病患者等”列为“扫黑除恶”十类重点监控对象，严重曲解专项斗争政策内涵。……