甘肃省专项债发行问题探究

金启慧

摘要：2020年全国各地扩大了地方债券的发行规模以及发行领域，这对我国地方经济增长起到关键作用。本文通过对全国以及甘肃省地方政府专项债券的发行规模、投向、期限、以及利率等进行研究，多维度分析甘肃省专项债券发行情况，发现地方专项债券存在的问题，并进一步提出政策建议。

关键词：甘肃;专项债券;地方政府债务;

近年来，全球“黑天鹅事件”频出，世界经济面临百年未有之大变局。2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，双循环的核心在于对内扩大内需，恢复经济均衡，对外扩大开放，引导全球经济体系重塑。专项债券作为地方政府的合法融资渠道，是国家积极财政政策的重要工具，在应对危机以及地方政府基建投资方面发挥着关键作用，能够带动有效投资，是实现双循环新发展格局的重要财政工具。

二、全国地方政府专项债发行情况

根据2014年国务院出台的《关于加强地方政府债务管理的意见》（国发

〔2014〕43号），赋予地方政府适度发债权限，并明确指出，有一定收益的公益性事业发展确实需要政府发债的，可由地方政府发行债券来融资，以相应的政府性基金或者专项收入还本付息。自此，我国地方政府专项债券发行量逐步增加，发行期限迅速拉长，资金使用用途不断扩展。2019年，我国经济平稳运行，全国共计发放地方政府专项债券25654.84亿元，从发行规模来看，第二季度和第三季度发行规模较高，分别为8342亿元和9632亿元，而第一季度和第四季度发行规模较低，分别为7172亿元和508.84亿元。……