比较议程设置理论下的新媒体战“疫”分析

摘要：2020年初，新冠肺炎疫情暴发，引发社会各界的关注。文章以突发的公共卫生事件新冠肺炎疫情为切入点，主要采用内容分析和比较分析的方法，以《鲁中晨报》和《溫州日报》在2020年1月20日到2020年2月5日新冠肺炎暴发初期的两家媒体公众号的报道内容为研究样本，对比两家本地媒体在新冠肺炎疫情期间的报道推送。通过议程设置理论分析观察国内战“疫”中都市报和党报对突发公共卫生事件的报道，为今后我国都市报和党报的地方媒体公众号在突发公共卫生事件中的议程设置提供一些参考。

关键词：新冠肺炎；议程设置；都市报；党报；新媒体

中图分类号：G212.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）12-0165-03

一、引言

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，短时间内感染人数不断增长。全国各级各类媒体，尤其新媒体对疫情状况进行实时报道和分析。

21世纪以来，全球范围内突发性公共卫生事件频发。相较一般事件，突发公共卫生事件往往具有突发、不可控、持续时间长及与公众普遍密切相关等特性[1]。怎样对突发公共卫生事件进行处理和报道，直接影响到政府和媒体的公信力与权威性。新媒体时代，传统媒体的新媒体端口在舆论引导方面也发挥着越来越重要的作用，在本次突发公共卫生事件中，央媒和地方媒体全力出击，以舆论引导、科普服务、疫情动态等方式迎接战“疫”挑战，比如淄博的《鲁中晨报》和温州的《温州日报》这两家地方报业的媒体公众号就在我国地方新媒体的改革实践中，在新冠肺炎疫情报道的议程设置方面展示出了较强的实力。

二、研究缘起

自2012年微信公众平台上线，传统媒体为了适应受众当下的阅读习惯，纷纷开通、运营本报的微信公众号。和传统报纸相比，媒体融合为报业带来了更大的发展平台，同时与自媒体编辑相比，传统媒体的编辑更专业、更严谨，也更有行业的使命感和责任感，在针对新冠肺炎疫情的报道中，由传统媒体运营的微信公众号展示出了比一般自媒体账号优秀的实力。

疫情期间，互联网是受众获取信息的主要方式。微信公众号“青年记者”2020年2月10日发布的推文《疫情“遭遇战”：媒体公众号分水岭？》中提到，“随着山东出现确诊病例，传统媒体主办的各类新媒体账号变得十分活跃。‘大众网淄博’微信公众号竟然在一天之内（1月30日）出现8篇点击量达到‘10万+’的文章，其他地级市媒体公众号的点击量也相对迅猛。这样的点击量，连一些国家级媒体公众号也望尘莫及”[2]。由此可以看出，疫情的来势汹汹使得受众对“本地化信息”的需求迅速增加。在此背景下，作为淄博本地媒体的《鲁中晨报》和温州本地媒体的《温州日报》两个公众号，在这次抗“疫”宣传报道中既表现出了共性，又存在着个性。本文通过议程设置理论分析地方都市报和党报微信公众号在新冠肺炎疫情初期的报道，旨在为我国地方新媒体在今后的突发公共事件的议程设置方面归纳出值得借鉴的地方。

在传播学的研究领域中，议程设置理论是一项重要的研究理论。这一理论指出，大众传媒具有无形中为公众设置“议事日程”的特殊功能。新媒体环境下，从纸媒到客户端、短信到微信、博客到微博，新媒体的不断发展，使新闻活动以某些新的形式被传递给大众，媒介环境的变化导致议程设置理论相应发生了改变，比如传统媒体开办的微信公众号，呈现出新的特点。

三、研究对象与研究方法

（一）研究对象

本文以《鲁中晨报》和《温州日报》微信公众号在新冠肺炎疫情初期的报道内容为研究对象，时间范围限定于2020年1月20日到2020年2月5日；内容范围限定于公众号推送内容。

选择这两个媒体公众号有两点理由。第一，《鲁中晨报》由山东大众报业集团主办，报纸于1999年7月1日创刊，是由大众报业集团创办的一份面向城市居民的省级地域性生活类晨报；《温州日报》于1947年5月1日创刊，系中共温州市委机关报，是综合性日报。因此，两个公众号都有典型性和代表性。第二，疫情暴发初期，温州属于疫情重点地区，淄博为非重点地区，分析、对比两地的地方媒体在疫情期间报道的不同表现，可以掌握不同媒体在特殊时期的特殊数据，为新媒体时代突发公共卫生事件报道提供参考。

（二）研究方法

本文采用内容分析和比较分析的方法，对《鲁中晨报》和《温州日报》微信公众号在2020年1月20日到2月5日发布的新闻报道展开分析。为实现研究目的，本文从两个公众号的报道数量、新闻来源、内容导向、板块设置切入，对样本展开分析。

四、研究发现

（一）报道内容

1.报道数量。本文对所选取的两家微信公众号《鲁中晨报》和《温州日报》在2020年1月20日到2020年2月5日的相关推送文章进行统计，结果显示，《鲁中晨报》在此期间共发文364篇，与疫情直接有关或受疫情影响而相关的文章有316篇，占87%，其他48篇，占比13%（如图1）；《温州日报》在此期间发文252篇，与疫情相关的有228篇，占90%，其他25篇，占比10%（如图2）。在新冠肺炎疫情期间的报道中，《鲁中晨报》和《温州日报》部分内容类型相似，但二者又有明显区别，其中最大的原因是两大媒体分别属于都市报和党报。党报的主要职能是履行党的新闻舆论工作职责使命，向社会传达党的意志，深入宣传党的理论和路线方针政策，热情报道人民的伟大实践；而都市报在传播党的意志的同时，更主要的职能是面向城市读者提供服务[3]。《鲁中晨报》除报道本地的民生新闻和疫情动态外，还大量转载其他地区的社会和民生新闻，满足受众多样化的信息需求；《温州日报》的报道以本地的新冠疫情防控政策宣传为主，因此在整体数量上《鲁中晨报》多于《温州日报》。新冠肺炎疫情暴发后，浙江一度成为除湖北以外确诊人数最多的省份，温州则成为浙江确诊人数最多的市，这也是《温州日报》疫情相关报道占比与《鲁中晨报》相比较多的原因之一，而淄博作为这次疫情的非重点地区，疫情相关报道占比数量相对少于温州。

从报道数量的数据来看，两公众号在1月20日到1月22日每日疫情相关报道的新闻数量维持在5篇内，1月20日《鲁中晨报》关于疫情的报道仅1篇，《温州日报》有2篇。1月23日起，两地媒体关于疫情报道的数量有小幅度上升。1月27日开始，总体推送的报道数量急剧上升，其中，27日、28日、29日三天的增长变化最为明显，两个媒体报道的全部内容皆与疫情相关，《鲁中晨报》在28日的疫情报道数量甚至达到了33篇，《温州日报》在29号的推送也达到了21篇。2月2日到2月5日，两个媒体的每日报道数量变化量缩小（如图3）。后期两地媒体每日报道的其他社会新闻或文娱类报道减少至1篇，《温州日报》甚至连续4天都未报道与新冠肺炎疫情无关的内容。

2.新闻来源。从新闻来源看，期间两家媒体公众号报道来源大多为转载，1月29日到2月5日，《温州日报》有6篇原创，《鲁中晨报》无原创内容。根据定量研究的具体数据分析，其共同点是本报记者的本报媒体来源占比最多，其次是地方媒体，包括本地媒体和其他地方媒体，占比最少的为商业媒体；不同点在于《温州日报》公众号中有本报原创内容，《鲁中晨报》则都为转载内容。两家媒体发布的转载内容中，多数转载来源为中央媒体，《温州日报》的内容转载多源于新华社，《鲁中晨报》的转载内容则出自人民日报的内容较多（如下表）。

3.内容导向。从内容导向看，随着各地确诊病例数量的增多和各地防控疫情政策的实施，人民群众对本地化信息的需求激增。中央级媒体和省级媒体的报道大多是对病例数据整体数字的报道或根据情况选择性刊登，而此时受众最需要其实的是身边的病例数量和患者详情。正是这种需求导向，使得本地媒体公众号凭借其与大众生活息息相关的关联特性，阅读量和订阅量出现突然的增长，涌现出“10万+”的态势。《温州日报》的报道特性在于引导性的内容多，既有政府层面的应对措施，展示政府形象，又有来自第一现场的声音，关注民众，利用“在地性”的资源优势，重点出击于解析政府政策，回应民众切身需求；而《鲁中晨报》的报道特性在于服务性的内容较多，报道主题更为多元化，“社会民生”和“专家科普答疑”主题报道频次最高。

（二）板块设置

为了使群众更加方便地了解和查找疫情信息，这两个媒体在公众号首页都设置了战“疫”板块。《温州日报》的战“疫”版面由众志成城和数字报组成，人们点击即可查看疫情最新情况、防疫部署、复工复产等内容；《鲁中晨报》的疫情实时板块由疫情实时、山东动态、淄博动态、发热筛查、新闻报料几部分组成，梳理归纳了疫情防控消息，可方便受众更加快捷、方便地查看新冠肺炎疫情最新报道。

五、结语

（一）借鉴亮点

1.在报道的“时、度、效”上，新媒体疫情报道要突出新闻时效。在新冠肺炎疫情暴发初期，市民的恐惧心理渐起，流言和谣言在朋友圈、家庭中迅速传播。作为地方媒体，尤其是新媒体，其在疫情中树立“服务”意识，及时、准确“发声”，对受众最关心的本地消息进行权威发布。

2.在报道内容与数量上，都市报与党报根据自身定位制定不同策略。在突发公共卫生事件初期，科学高效的健康知识能成为读者意识上的定心丸，其社会意义不亚于一线实战。两家媒体平台还陆续开展各类网络互动活动，在大众因疫情无奈居家时提供消遣，带来娱乐，缓解抑郁情绪。

3.在公众号的板块设置上，突出优势，形成个性。在这个新媒体不断发展的时代，想要赢得受众的认可和关注，不但要在内容上吸引读者，还要注意公众号的维护和美化，不断进行创新，找到适合自己公众号的版式风格。

（二）反思不足

1.新媒体下议程设置内容同质化。在两家本地媒体微信公众号对新冠肺炎疫情的报道推送中，很多的报道内容存在同质化现象，并且在新闻来源上，两家媒体都有大量报道是转载于其他媒体，缺少原创性。现在不少传统媒体都推出了融媒体的新形态，微信公众号几乎成为标配，但是这种内容的搬运、叠加只会加深新闻内容的同质化。

2.新媒体下议程设置主题变换频繁。虽然当时社会热点的大背景是新冠肺炎疫情，但除疫情报道外，社会民生新闻、一线报道等各种新闻铺天盖地而来，在各种新闻的冲击下，受众很难将焦点集中在某一事物上，因大众焦点的频繁转移，才形成不久的议程很容易被社会遗忘，导致传播效果不尽如人意，无法实现传效果的最大化。其中最典型的例子就是微博热搜和微信公众号推文，往往一个消息的热度还没结束，新的消息又接连出现，大众的注意力很难集中在一件事上，无法对一件事情进行深入的了解和探讨，未来，议程设置内容频繁替换的现象还将持续下去。

3.新媒体中报道形式单一。在新冠肺炎疫情报道中，虽然《鲁中晨报》和《温州日报》在微信公众号平台上的报道推送文案都运用了各种数字化形式，如H5、短视频、动图等，但大部分仍是静态的疫情图表和图片，新形式的应用和创新不够。

（三）思考

传统媒体已经认识到新媒体在议程设置过程中的影响力，但作出调整和改革需要时间和能力，需要相关从业人员和社会各界人士的努力。要充分认识和利用新媒体的资源优势，顺应时代潮流，例如，在新闻领域增加数字新闻、新闻直播、AI新闻等都是创新性的尝试。在议程设置过程中，在内容和形式上既要保持真实性又要增加创新性，新媒体报道的新闻既要保证新闻消息不失真，又要让群众喜闻乐见。无论在新媒体环境还是传统媒体环境下，“内容为王”永远是不变的法则，新媒体吸引粉丝不能靠形式、靠标题，而是靠内容、靠质量，尤其是本地媒体，必须深耕当地内容。所以，传统媒体要临危不乱，仔細辨别新闻，筛选消息内容，都市报和党报要对彼此的优秀模式予以借鉴。主流媒体在新媒体时代应该坚守自己的底线，不放弃专业把关，将公共性传播摆在首位，切勿将标题等同于内容，将流量等同于价值。

参考文献：

[1] 单学刚.论突发公共卫生事件的应急宣传[J].中国报业，2020（03）：40-41.

[2] 高金国.疫情“遭遇战”：媒体公众号分水岭？[EB/ OL].青年记者，https：//mp.weixin.qq.com/s/-jVVU-4Jc00MuOyqayqRirg，2020-02-10.

[3] 董晓波.党报与都市报在题材选择和处理上的区别[J].新媒体研究，2016（16）：142-143.

作者简介：袁小雨（1995—），女，山东淄博人，硕士在读，研究方向：新闻传播学。