亚行贷款项目普洱普通国省道设计安全审计应用实践分析

陈怀勇

摘 要：本文研究目的主要是使用道路安全审计机构ChinaRap基于施工图设计的安全审计，确保其符合道路使用者评定的最低ChinaRap3星级标准。结合道路审计研究成果和国内道路安全实际情况，对普洱普通国省道设计安全实际情况以及國内道路设计安全审计实践应用展开研究，采取资料分析以及实践调查等措施，对普洱普通国省道设计安全审计实践以及应用进行相关分析，针对不同道路使用者采用星级评价方式，因此结果可以为施工图设计工程师们提供较准确的数据，针对不同道路使用者采用不同设计措施，使施工图设计中交通工程及沿线设施设计更接使用实际，从提高道路安全性的基础保障上做出一些探索，以减少交通事故发生。

关键词：普洱普通国省道;设计安全审计;道路安全

0 前言

公路项目安全性评价工作在我国已经开展多年，对改善公路交通安全设施起到重要推动作用。亚行贷款普洱市区域路网综合发展项目，包括包括宁洱至江城至龙富公路（230 km）、孟连到勐阿公路（44.8 km）及山区农村公路（500 km）。按照项目贷款协定规定，“政府应确保项目路段的施工设计符合道路使用者评定的最低星级标准”“在开始使用和/或运行项目路段之前，政府应确保已开展独立的公路安全审计，并且在项目运营路段中根据安全审计意见采取了合理的（补救）措施”。涉及道路安全评估工作包括，对现存公路或早期公路的设计风险评估、通过“星级设计”帮助设计师、能力建设、道路安全社区教育、安全设备采购建议、建立交通安全基础数据系统、向各实施机构和工程设计师提供培训、完工后的安全评估等工作。这其中最核心要求是通过道路评估机构ChinaRap对施工图设计的安全审计，确保其符合道路使用者（行人、自行车、摩托车、汽车）评定的最低ChinaRap3星级标准。围绕这一目标，开展大量繁杂、详细的具体调研和设计交互工作。

1 开展安全审计应用实例

1.1 基本概况

孟连-勐阿路是云南省干线公路，为二级公路。该路段位于普洱市西南部，是省道309线的末尾段，是与境外接连的特别重要的进出口通道。起点为孟连县城，终点为辅勐阿口岸，全长约44.8公里。本项目全线设计速度为

60 km/h，公路等级为二级，采用整体式路基，路基宽为12 m（K71+357.93～K95+594.78）、23 m（K95+585.04～K99+

744.29）。项目已按交通运输部《公路项目安全性评价规范》进行施工图设计阶段安全性评价，根据与亚行贷款协定，还需进行最低ChinaRap3星级标准安全评价。主要针对孟连-勐阿路的施工图设计文件中交通工程及安全设施进行分析。评估组通过储备安全设计理论和量化道路安全等级，明确了高风险路段并将成因提供给了设计方。基于优化理论，预估投资效果，编制安全投资方案，评估实际安全效果，为下一步的安全设计完善提供依据。这种升级设计的迭代对于提高项目的安全等级效果显著。

1.2 主要技术方法

（1）道路安全背景研究。包括速度信息、交通量、事故数据。

（2）道路安全特征统计路网现状评估。道路安全改善投资方案旨在甄别能够有效降低风险且费用适中的改造策略，以此来预防造成死亡和严重伤害的交通事故。分析针对每100 m路段开展，从93种可用的方案中选择改造策略，其中既包括低成本的道路标线和行人安全岛，也包括成本较高的交叉口升级。选中的改造措施将进入效益比（BCR）分析环节。通过计算某措施20 年内养护成本的净现值，经比较后确定该措施的成本。

（3）采用技术措施。采用路面改善，在道路上铺设硬路肩，振动标线，标志牌，行人横道，地下沟/浅蝶形沟/三角形沟，黄闪灯（太阳能示警灯，特殊地点关键位置处），车辆运行风险监测与反馈系统，穿村路段处置，横向震动带和减速丘，示警桩（PVC），村庄铺设彩色路面，增加抗滑性，弯道诱导标，限速标志，交叉口安全岛和左转保护设计。

（4）重要假设的限制因素。利用iRAP星级评定和投资方案来进行道路设计编码工作。对运行速度、弯道、路侧、路面、抗滑性能改善、交通量增长等进行设定。

（5）星级评价。本项目所开展的道路风险星级评价基于道路发生事故的可能性和严重程度的属性和程度。主要针对会影响摩托车、机动车驾驶者、行人和自行车驾驶者所发生的最常见的和较严重的几种事故类型的属性进行评价。根据上表的统计结果，最终设计中孟连-勐阿路上的汽车使用者，摩托车，行人和自行车星级评分都为3星及以上。

*仅对可能有行人和骑自行车者的部分路段进行了评定。

（6）风险评估地图。驾驶员、摩托车使用者、行人和骑自行车者的风险评估地图。

（7）死亡和严重伤害事故预防和经济分析。按未来20年分析，孟连-勐阿路上预计死亡和严重受伤总数共3 906人。采用最终设计会降低死亡和严重伤害事故共3 236人（降低比例为17%）。经济成本基于最终设计阶段的道路安全投资费用，占最终设计中总建设费用的2.4%，本项目的效益比（BCR）为27.4。

（8）建立安全系统。尽管本区域的所有道路评分都是3星及以上，为了保证道路安全，一切努力不应局限于工程建设，保证规划设计与当地道路使用者行为相互结合是非常必要的。作为项目的一部分，需采用一个安全系统框架，实现更安全的人车路之间的平衡，这需要社会、公安、教育行业和汽车行业的共同参与。

2 结语

项目结合技术实践和普洱普通国省道设计安全审计实践的实际情况对道路安全审计进行了较为系统的分析研究并得出以下的结论：

对于道路安全审计依据设计和标准，但不拘泥于此，一切与交通安全相关的工程和设施，可以用分阶段、按照具体的步骤来实施。

对于现有的道路安全进行安全审计是因为道路使用后自身的条件和周围的环境改变从而存在自身的特点，对此的安全审计可以较好的减少因为外界环境因素和人为因素所带来的误差。但是在对道路安全进行安全审计的时候应该关注交通工程以及设施的使用情况、交通设施和交通需求的匹配等方面[2]。

在研究中发现，当地社区工作人员参与道路设计并且接受培训很重要，这样他们可以了解各种道路设计特性用途，保证行人选择安全的穿越地点，保障沿线人行安全。在开通以来，对比等条件道路运营状况，安全事故减少30%以上。

参考文献：

[1]中华人民共和国 云南省普洱市区域路网综合发展项目 项目管理手册PAM/项目协定，2015-6-25.

[2]魏庆曜，付锐.道路安全审计应有研究[D].广西交通科技，2003（2）：11-15.

[3]张捷报，徐志峰，王伟.普通国省道公路交通安全分析[J].江苏交通科技，2016（2）：21-25.