创新思路推动水电开发可持续发展
——“十四五”水电开发形势预测与对策措施分析

中国电力建设股份有限公司 周建平

水电水利规划设计总院 杜效鹄 周兴波

2021年是“十四五”开局之年，全面开启了建设社会主义现代化国家的新征程。在新发展阶段，贯彻新发展理念，开创新发展格局，尤其是大力推进生态文明建设的当下，为什么还要继续发展水电？未来水电开发面临哪些制约因素？如何积极稳妥有序开发水电？如何在生态保护中开发水电？如何在水电开发中实现利益共享？所有这些都是新时期水电开发中必须回答的问题。

推陈出新水电开发潜力大仍将大有可为

水电是全球公认的清洁、优质、灵活的可再生能源电力。世界各国无不把水电放在优先发展地位，尤其是西方发达国家在20世纪80年代就基本完成了自己的水能资源开发，服务其经济社会发展。因为大中型水电工程还具有防洪、减灾、供水、航运、灌溉、旅游、养殖等综合利用功能，成为各国经济社会发展中最重要的基础设施。

新中国成立以来，中国政府非常重视水电开发，持续将水电开发任务纳入国家发展五年规划。“十五”之前，水电发展规划的目标是解决电力短缺，科研攻关大水电关键技术问题，形成了较为完善的产业体系；小水电代燃料，解决农村生活燃料短缺问题。在“十五”收官之年，小水电代燃料工程惠及20万人，减少年薪柴消耗量16万吨，巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩。

国家水电发展“十一五”规划提出“加快发展水电”和“提高可再生能源在能源结构中的比重”，解决“能源需求将持续增长，能源和环境对可持续发展的约束”问题。……