妇女参与乡村振兴：制度困境与政策选择

黄快生

（湖南女子学院 商学院，湖南 长沙 410004）

乡村振兴战略由习近平总书记在党的十九大报告中提出，这是党中央对乡村振兴的整体布局和长远谋划。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》详细阐述了实施乡村振兴战略意义、指导思想、目标任务、基本原则和具体措施等内容，从国家层面对实施乡村振兴战略进行了具体部署和详细安排。

“人力资本理论之父”舒尔茨教授指出，在影响经济发展诸因素中，最关键的因素是人的因素，经济发展主要取决于人的质量的提高，而不是物质资源的多寡[1]。马克思政治经济学理论告诉我们，人民群众是否愿意参与社会劳动的判断标准是劳动能否创造价值以及价值归谁所有。深入研究习近平总书记关于乡村振兴战略的系列讲话精神和2018年中央一号文件发现，实施乡村振兴战略的根本目标是解决“三农”问题，全面建设小康社会，根本动因是实现城乡融合发展，根本宗旨是实现广大人民群众共享发展成果[2]。理论和现实表明，实施乡村振兴战略需要发动人民群众，也能够发动人民群众。作为人民群众重要组成部分的妇女目前约占我国劳动力总数的一半。据调查，留在广大乡村且有劳动能力的妇女超过了乡村现有劳动力总数的一半。强调妇女参与实施乡村振兴战略不仅是解决乡村劳动力短缺的需要，也是促进妇女自身发展，提高实施乡村振兴战略质量与效果的需要。……