中国“碳中和”目标的实现路径与模式选择

李 勇,高 岚

(华南农业大学 经济管理学院，广东 广州 510642)

一、引言

全球气候变化给世界经济和人类社会的可持续发展带来严峻挑战[1]。中国是世界第一大温室气体排放国，在全球气候变化治理中承担着关键作用[2]。中国政府和社会在应对和减缓全球气候变化问题上进行了长期大量努力，包括通过产业结构优化升级、能源结构调整和能源利用效率提升、全国性和地区性碳排放权交易试点市场建设、森林碳汇增加、海洋碳汇增加、碳捕集利用与封存技术(CCUS)研发应用等一系列努力[3]17-24，这些努力和行动取得了显著效果。具体表现有：经过长期努力，中国能源强度从1980年开始的2.66吨标准煤/万元下降至到2018年的0.57吨标准煤/万元[4]；2019年，中国经济碳强度较2005年下降了48.1%，并且提前和超额完成2020年气候行动目标[3]17；中国森林覆盖率从2000年的16.55%增加到2018年的22.96%，森林蓄积量高达175.6亿立方米，年固碳量达4.34亿吨[5]；中国清洁能源发电累计装机容量已居世界第一[6]。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上，首次宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”[7]。碳中和目标的提出，既彰显了中国作为负责任大国的历史担当；也是中国在新发展阶段下，贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然要求。

应对和减缓全球气候变化已经成为国际社会的广泛共识，世界主要国家基本都已提出其各自的长期减排目标、覆盖温室气体种类、减排重点领域和关键政策措施等[8]。……