城市建设步入新时代

中国商业浪潮正在上演着一场令人瞩目的“造富运动”，让更多的城市和企业家坚定了信心。

中国城市政府的经济职能与行为大致集中在3个方面：项目建设、制度建设和功能建设。在时间轴上，这三个方面有先后和重点之分。进入新发展阶段，中国的一线城市，还有几座新一线城市，如成都、杭州等，都表达或再次表達了加强功能建设的强烈意愿，并付诸于具体行动。

城市政府，即一线城市和部分新一线城市政府，高度关注以现代服务业和软实力为主要内容的功能建设。

近年来迅速发展的数字化和数字经济，也是城市功能建设的重要组成部分。功能建设是在城市经济发展，尤其是产业结构升级、专业化分工和创新驱动的前提下提出来的。现代服务业或者说生产性服务业的发展，形成了城市的服务功能。专业化分工的深化，产生了巨大的生产性服务需求，生产性服务供给又有着显著的集聚特征。

创新驱动则要求人力资本、技术和企业家精神起主导作用，进而对教育、文化、治理、传播和智库等城市软实力提出了很高的要求。这些因素的叠加，促使超大特大城市在功能建设上都作了相应的规划、政策和实施举措。

现代服务业即生产性服务业，有着集聚和规模的双重要求，故主要存在于大城市。这里的集聚和规模，有着来自需求和供给两个方面的要求。

在当今时代背景下，一方面，现代服务业仍然有着巨大的发展空间；另一方面，服务业发展正在融入数字化即数字经济、数字金融和数字贸易的元素，出现服务化与数字化并举的态势。……