水利工程建设管理中存在问题及对策探析

容拴平

摘要：做好水利工程建设质量管理工作重点，可以提高我国水利工程建设水平，发挥出我国水资源众多的资源优势，提高水资源的利用效率，从而促进我国社会经济快速健康发展。

关键词：水利工程;建设管理;存在问题;有效措施

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水利工程质量的好坏关系着国计民生，既是社会发展的基本保障需求，又能保证人民生命财产不受侵害。为此在水利工程建设过程中应做好水利工程管理工作，针对工程建设过程中存在的诸多问题予以分析探究，寻找行之有效的管理解决措施，继而实现水利工程现代化管理，从而推动我国社会经济建设长久稳定发展。

1  水利工程的建设管理特征

当前我国水利工程最主要的建設特点是建设规模较大、建设工期时间长、建设工序复杂繁琐等。由于建设地均为大江大河，故建设规模极其庞大。在水利工程的建设中，从“三通一平”到开挖施工再到线路布设、设备安装等，涉及工序繁多且施工时间很长。此外，每一道工序都需要非常专业的施工，一步不慎就可能导致安全事故的发生。因此，在水利工程的施工过程中，必须对施工的全过程进行监督，以防止发生事故，并不断提高工程的控制效益。水利工程的建设具有特别强的专业性，它需要多方面知识来进行综合。每一个专业之间具有极强的连接性，包括土木工程、水利工程、电气工程等等。各个工程的施工过程大大增强了水利工程整体的控制难度。

2  水利工程建设管理中存在的问题

由于我国大多数水利工程建设属于非盈利性公益项目，以往传统水利工程建设管理制度缺乏一定的制约性，各个部门过于注重本部门的自身利益，未能依照水利工程的实际需求规模进行建设，甚至出现擅自扩大水利建设规模的情况，致使水利工程项目投资金额逐渐扩大。最近几年，随着水利工程建设项目越来越多，许多水利工程设计单位承揽多个水利工程项目，有的设计单位为了快速完成设计任务，未能到水利工程建设区域进行实地勘察，导致施工设计图纸较为粗糙，施工准备方案内容欠缺等情况发生。另外，有的水利工程项目在设置法人时存在不合理的情况，甚至由行政管理人员担任水利工程项目法人。由于行政主管不懂得专业技术，致使在日常建设管理过程中，水利工程建设管理较为薄弱，还出现违反相关建设程序的情况时有发生，擅自缩减工期，为水利工程质量埋下重大隐。

3  做好水利工程建设质量管理工作有效措施

3.1  转变监督管理理念，创新质量管理工作方法

想要做好水利工程建设质量管理工作，首先要转变质量监督管理理念，质量监督机构是受政府委托的执法部门，代表着当地政府对水利工程建设实施质量监督，质量监理机构不是水利工程建设施工中的一部分，应该从水利工程项目中独立出来，确保质量监理机构的独立性和公正性，认真履行好自身的监督和管理职责，从而树立一个权威的监督形象，才能确保质量监理机构的工作能够有效开展，使水利工程建设施工单位对质量监理机构产生一定的距离感，才能发挥出质量监理机构的实际作用。

3.2  建立健全质量管理体系，严格控制质量行为

水利工程建设中的工程事故除少部分自然因素，是无法进行预防和避免的，大部分事故都是因为水利工程建设人员不注重质量管理工作而造成的，因此要建立健全水利工程建设的质量管理体系，用制度来约束水利工程建设人员的行为，使水利工程建设过程中的施工管理处于质量标准的受控状态，才能保证在工期内完成施工方案，减少因追赶工期造成质量出现问题的情况。所以质量监督管理部门要对水利工程建设所有参建单位进行严格的监督和管理，做好施工单位的质量保证体系和设计单位的现场服务体系建立，并要深入到水利工程建设施工现场，保证施工现场的施工秩序，督促各项工作能够正常、规范地运转。质量管理体系中还要建立相应的质量考核标准，用高标准来提高水利工程建设的质量，对能够完成质量标准的参建单位给予一定的物质奖励，提高其做好质量工作的积极性;对于不能按照质量标准完成施工或出现质量事故的参建单位，要给予严厉的处罚，用制度来约束施工人员的行为，保证水利工程建设整体质量能够符合国家和相关的标准。

3.3  创新质量管理工作方法，做好质量管理重点工作

在对重点项目现场建设加强质量管理工作的同时，要加强中小水利工程质量的监督和巡查，提高监督管理的实际作用。质量监理机构和相关的部门要不断创新质量管理工作方法，把传统的质量管理工作方法比如预约式、应召式的检查方法改进，尽量使用随机、突击的检查，保证水利工程建设的日常工作能够对质量管理给予一定的重视，而不是为了应付检查只做好表面工程。尤其是在水利工程建设施工的过程中，质量监理机构和相关的部门要做好突击检查工作，能够帮助相关部门更加深入的发现质量问题，从而制定出更科学、合理的整改方案，能够有效防止水利工程建设中多种质量问题的出现。

4  结语

水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。

参考文献

[1] 冯小华.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].建材与装饰，2020（8）：182-183.