基于SWOT的西户铁路市域(郊)化改造可行性分析

魏乐德，张彦丽，刘莹，刘蒙蒙，杨伟成

(1.中交(西安)铁道设计研究院有限公司，陕西 西安 710054；2.西北师范大学，甘肃 兰州 730070；3.自然资源部陕西基础地理信息中心，陕西 西安 710054)

2017年6月20日，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布了《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》(发改基础[2017]1173号，以下简称“意见”)[1]。意见指出：市域(郊)铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务是城市综合交通体系的重要组成部分。意见明确了要统筹有序推进市域(郊)铁路发展，要因地制宜、统筹规划。结合城市发展实际，盘活存量资产，通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，优先考虑利用既有资源开行市域(郊)列车，扩大铁路服务城市交通的供给能力[2]。意见对于既有铁路改造成为市域(郊)铁路提供了强有力的政策支持。

王俏[3]、刘学锋[4]对既有铁路改造在市郊铁路适用性方面进行了研究，国内在将既有铁路改造为市域(郊)铁路方面也有经验可借鉴，如开通于2008年的北京市郊铁路S2线[5]，就是在京包铁路和康延支线上开行的通勤列车，是北京市的第一条市郊快速通勤铁路运输系统[6]。再如上海的金山铁路支线[7]， 20世纪80—90年代末，原金山铁路是上海石化与市区间的主要客运通道，由于运量、运营成本等原因2001年停止了客运业务，为加强金山郊区与上海……