作业补贴与农户绿色生态农业技术采用行为分析

满小娜

摘要：我国近些年在大力发展绿色农业中，对绿色生态农业技术的推广与应用力度也不断加大，并为了实现该类技术的广泛普及使用，我国还在绿色生态的基础上制定了相应的作业补贴制度。在这一背景下，本文将通过参考相关研究资料，从阐明作业补贴主要方式入手，结合多年实践经验，重点针对作业补贴与农户绿色生态农业技术采用行为进行简要分析研究。

关键词：作业补贴;绿色生态农业技术;采用行为

0  引言

作业补贴和农户采用绿色生态农业技术的行为之间具有紧密关联，只有准确把握二者的内在关联性，了解补贴政策及方式等对于各地区农户采用绿色生态农业技术行为间的具体关系，才能更有针对性地优化政府作业补贴政策，实现绿色生态农业技术的全面推广应用。因此本研究具有较高的研究价值与现实意义。

1  作业补贴的主要方式分析

当前我国针对绿色农业制定和推行的作业补贴政策中，作业补贴方式主要包括直接补贴与间接补贴两种。前者指的就是根据谁种地补给谁的原则，直接向与作业标准相符，采用生态农业技术作业方式的种植户进行补贴。后者则指的是根据谁作业补给谁的原则，向和农户依法签订作业合同，为其提供包括机械化耕田在内的各种作业服务的农机合作社、农机户等农机服务组织进行补贴[1]。在实际进行作业补贴时，首先需要农户、农机户或农技服务组织等之间秉持真实自愿的原则，申请签订作业合同。而后严格遵循相关技术标准规范完成生态农业技术作业，再交由第三方专业机构对作业面积及质量等各方面进行全面检验、核查，待查验通过钩再现农户或农技服务组织发放补贴。

2  作业补贴和农户绿色生态农业技术采用行为的关系

2.1  作业补贴政策直接影响农户对绿色生态农业技术的采用程度

作業补贴政策对农户采用绿色生态农业技术与否、采用时间和程度等均有着直接的正向关联性。当一个地区广泛推行落实作业补贴政策时，农户普遍可以更早地自愿采用绿色生态农业技术。这主要是由于包括秸秆机械化还田技术在内的各种绿色生态农业技术，具有诸多优势效用。其不仅可以通过广泛利用各种现代化的农业作业机械设备代替传统人工作业模式，达到有效提升作业效率的目的，同时对于提高作业质量、控制作业成本等也有着重要的促进作用。但使用绿色生态农业技术需要较长周期才可以获得预期经济效益，因此如果深入落实作业补贴政策，有助于调动农户对该类技术的采用积极性，对其使用此类技术的预期收益和由此产生的额外成本之间的差值进行补贴，使得农户可以使用更少的成本运用该类技术，由此保障更多农户能够主动并长时间采用绿色生态农业技术。

2.2  作业补贴方式差异直接影响农户采用绿色生态农业技术行为

农户绿色生态农业技术采用行为同样也会受到不同作业补贴方式的影响。这主要是由于按照谁种地补给设原则向种植户发放补贴，农户会委托农机服务组织或是农机户，在向其支付相应作业费用后，交由其全权负责完成作业。而政府此时只需结合农户上报的具体作业面积，在其相应账户中发放补贴款即可，此时所发放的作业补贴有助于农户降低其作业成本及使用绿色生态农业技术的成本，在一定程度上激发农户使用此类技术的内在动机。例如某地区在2018年之前，按照每公顷20元的标准发放补贴，当地所有采用秸秆还田作业的农机户、农技服务组织均可以获得政府发放的补贴，但其先农户收费时，则根据规定需要按照每公顷20元的标准扣除补贴。完成秸秆还田作业后需由专业第三方采用按镇抽查的方式进行全面核查，因此2018年之前此种补贴方式在第三方核查时经常容易出现差错、跨区作业难度较大等问题，导致农户获益困难[2]。从2018年开始，该地在不改变补贴标准的同时，选择采用直接补贴方式，即将补贴款直接发放给实际种植户，农户通过向本村申报其桔梗还田作业面积、作业实施情况等，由村里负责进行严格核查。在改变补贴方式后，种植户可以直接获益，村里监管种植户作业实施情况也较为方便，由此实现政府与农户双赢。

2.3  农户自身因素及技术培训等直接影响生态农业技术采用行为

本文认为，农户自身文化水平、接受技术培训与否及其学习程度、家庭劳动力实际人数等同样也会在不同程度上直接影响着，农户绿色生态农业技术采用行为。一般情况下，当农户具有较高文化水平，且家庭劳动力人数较多时，此时家庭具有较强生产力，可有效满足绿色生态农业技术的劳动力投入需求。加之受教育文化程度较高的农户更加可以正确认识绿色生态农业技术及其应用重要性，故而有利于提高农户采用该类技术的积极性，其使用该类技术的时间也普遍早于文化水平相对较低及家庭劳动力人数偏少的农户。当农户频繁接受技术培训，学习更多与生态农业技术相关的知识技能，且农户采用规模化种植方式时，其使用生态农业技术的意愿度、采用程度也相对更高。

3  结语

作业补贴政策及其补贴方式、农户的文化水平、接受技术培训频率等均会对，农户绿色生态农业技术采用行为产生直接的影响作用。为此，政府部门需要在充分了解农户实际情况，准确把握其多元需求的基础上，合理制定作业补贴政策，选用与之相适宜的补贴方式，并通过继续使用各种媒介途径加强绿色生态农业技术的宣传推广。从而有效调动农户积极性，实现该技术的全面普及应用。

参考文献

[1] 曹光乔，周力，毛慧.农业技术补贴对服务效率和作业质量的影响——以秸秆机械化还田技术补贴为例[J].华中农业大学学报（社会科学版），2019（2）：55-62，165-166.

[2] 姚科艳，陈利根，刘珍珍.农户禀赋、政策因素及作物类型对秸秆还田技术采纳决策的影响[J].农业技术经济，2018（12）：64-75.