我国农村畜牧业发展中的战略困境透析与出路选择

余永勇

摘要：畜牧业是农村农业的重要组成部分。我国农村畜牧业发展面临着品种选择、微观组织成长、宏观引导和公共服务能力的战略困境。迫切需要从转变思维、差异化和改善服务等方面找到出路。

关键词：农村;畜牧业;战略困境;出路选择

1  我国农村畜牧业发展面临的困难

畜牧业还在迅速发展，但实际上我国农村畜牧业的发展处于战略上的两难境地。两难境地主要反映在以下四个方面：

1.1  多样性选择的两难境地

改革开放以来，我国广泛引进了外国鸡蛋、肉鸡、弓猪、奶牛等优质家畜和家禽类。现在这一物种已经成为中国畜牧业的主流。这个好品种实际上是为了增加中国畜产品的数量做出了很大贡献。然而，这些物种的资源已经被世界上一些跨国企业是高度控制的。由于各种原因，人海物种的引进给我国带来了很多新的疾病，使我国畜产传染病预防系统更多地依赖于外国，和动物健康技术。同时，我国固有的畜禽资源保护发展，水平仍然远远落后于我国畜牧业的快速发展。畜牧业技术体系仍未摆脱规划体系的制约，使我国畜禽利用多样化、差异化难以实现畜牧业的战略竞争优势。

1.2  微观组织的成长困境

以生鲜产品为基础的农村随着粮食种植的不同，畜产和传统农业有着很多根本性的差异。从生物生态学的角度看，农村畜牧业应避免人潮，实施传染病等生物安全措施，与食品材料产业和食品物流产业有机合作。从事业角度看，农村畜产是以农村市场经济为背景的食品产业的一部分。要想实现可持续开发，必须实现劳动生产率和资本效率之间的有机均衡。所以农村畜牧业活动的复杂性远远超过传统种树活动的复杂性。但是，我国人口多，土地少，农业和畜牧业劳动者的质量低，农村家庭资金积累少。如消费者对动物性产品的需求，动物福利，有机农业，一些像地区园地及繁殖共同体这样的微型组织不可能支持中国畜牧业的持续增长和竞争。如果个人和组织希望在农村以外的地区投资畜牧业，经常会出现登记、繁殖地和资金筹措等问题。合作组织与环境协调等持续的运行障碍。一般来说，我国畜牧业小规模管理组织的发展仍然处于滞后阶段。在发达国家，畜产业可以形成相对均衡的生产和稳定的供给市场，同行业大企业间也可以展开激烈的竞争。

1.3  宏观引导两难境地

自从中央政府出台“建设新的社会主义农村”的战略政策后，许多地方自治团体纷纷出台了自我支援政策。其中农村畜牧业几乎是每个地区发展的焦点。这些政策大部分是以吸引资源和投资为基础的。为畜牧业的发展设计了鼓励方向。而农村畜牧业是高度市场导向，高度专业化，高度调整的产业。在经济落后的时代，很难以生产者概念为优先的政策有效引导市场经济。总之，现在是畜牧业发展的时代。由于没有明确、科学、合理的区域畜牧业开发规划，真正有能力、有依托的投资者不知道该做什么，延缓了中国畜牧业产业的快速转型升级，丧失了产业的意义和计划。

1.4  公共服务力量的两难境地

中国形成了比较完善的畜牧业管理体系，这一点毋庸置疑，但也应该承认，农村畜牧业的要求事项和畜牧业的公共服务力量还不够强大。广大的农村地区，中部和西部地区。城市政府的财政资源是有限的。通过全县和城市政府的大力支持，撤并了一批基层畜牧兽医技术服务中心（站）。设备严重短缺，日常必要的办公经费难以保证。在瞬息万变的畜牧业中，要想提供令人满意的公共畜牧业服务是不可能的。同时，畜牧业集团可提供与畜牧业相关的公共服务功能，相关设备及设施处于闲置状态，难以及时检测，隔离和控制。通过消灭畜牧业和家禽类传染病，正在采取真正统一的措施。随着畜产品及家禽类产品的质量追踪现实化，现有的畜产公益服务系统迫切需要革新。

2  走出困境的道路

一是突破传统思维，把发展农村畜牧业作为发展农村农业的重要部分。当前中国农村畜牧业发展面临的困难，与人们对农村畜牧业地位和重要性缺乏了解有着密切关系。农村畜产是农村农业的主要产业，不能从家庭副业的角度看。农村畜牧业是高新技术，高输入，高关联性产业。普通农民是无法承受开发负担的。因此，要从提高我国农业竞争力的战略高度，动员所有热爱农业的人，忠于产业的人。全国组织的人员和领导同志要引导农民积极参与农村畜牧业的生产经营。第二，加强对我国特有畜禽物种资源的保护，以物种分化从战略上构建我国畜产业的具备竞争力。发达国家相對使用单一品种和大规模生产，开发中国的畜牧业市场。由于有限的土地资源，我国拥有大的规模显然是困难的、低成本的优势。但在我国的气候，哺乳习惯，生活习惯等有明显差异。最大限度地利用畜产特征资源的优势，生鲜等战略，提升产业竞争力。所以国家需要增加投资。保护我国固有的家畜家禽资源，并积极鼓励社会各领域积极坚决开发和形成我国畜产业的知识产权。三是尽可能以专业服务取代管理，控制和管理，促进畜牧业升级和产业调整，转变政府职能。改变手续费农场的现行做法，实行奖励登记或免费登记政策，促进产业有序发展。尽快生产优质牲畜和家禽类产品功能规划，有效引导行业开发。允许非农户的个人或组织加入农户的专业合作社，促进产业链条的调整开发。改造畜产土地利用系统，提高畜产资金筹措能力。

参考文献

[1] 顾焕章.要素流转制度创新与农业现代化建设[J].中外企业，2002（3）：1-6.