欧洲对外关系委员会网站文章：欧盟各国对待“印太”存分歧

参考消息网9月17日报道 欧洲对外关系委员会网站9月13日发表题为《走得更近：欧洲对印太地区的看法》的文章，作者系弗雷德里克·格拉尔和马尼莎·勒泰，文章称，欧洲内部的真正分歧似乎并不在于担心中国是否参与了印太概念。全文摘编如下：

欧盟推出印度洋-太平洋地区战略应该标志着对该地区采取新态度的开始。

多年来，世界经济和政治重心一直在转向印太地区。随着中国在从贸易到军事力量和技术的一切领域发挥越来越大的主导作用，美国霸权的相对衰落是显而易见的。这对欧洲构成了新的挑战，其经济未来和地缘政治关切与亚洲的发展密不可分。

直到去年，欧盟还没有在广泛的概念基础上参与印太事务，更不用说确定其对该地区的政策重点了。欧盟担心这样做意味着与美国结盟，从而疏远中国。因此，认为应该与印太地区打交道的观点在欧洲没有获得多少支持。但一些欧盟成员国现在已经开始推动布鲁塞尔接受“印太地区”作为一个战略概念。

法国、德国和荷兰近年来以不同方式制定了国家印太战略。它们一直是欧盟试图对该地区采取更果断态度的动力。这一努力导致欧洲理事会2021年4月发布了关于“欧盟印太地区合作战略”的结论，为欧盟采取现在可以启动新做法的正式战略铺平了道路。

欧洲对外关系委员会进行了一项调查，以了解每个成员国的关键决策者如何看待欧洲与印太地区进行新形式接触的前景。这项专家调查的结果显示，尽管该地区的经济和政治重要性与日俱增，但许多欧盟成员国对它漠不关心。

调查结果凸显了每个成员国有关印太地区争论的强度——或缺乏强度。这些差异最终可能会限制任何战略调整的影响。存在这样一种风险，即欧盟对印太地区的策略可能不过是各种不同政策的总和，这些政策联系薄弱，没有能力在欧洲与印太地区国家和组织之间建立新的伙伴关系。为了防止这种情况发生，关键参与者必须将这一战略变为现实。

由于担心中国崛起的后果，担忧美国对欧洲安全的承诺及其保护欧洲利益的意愿存在不确定性，欧洲人被迫重新思考。这些因素相叠加表明了中国问题的中心性——导致了有关欧盟应对北京采取何种姿态这一日益棘手的问题。要求欧洲适应中美日益两极分化和紧张关系的压力显著增加。

到目前为止，欧洲人还没有努力对这些事态明确回应。美国的印太战略明确将中国称为“战略对手”。相比之下，法国、德国和荷兰的国家战略则试图通过坚持“包容性”来避免在中国问题上采取艰难的立场——这意味着北京更应该是一个伙伴而不是对手。

不过，欧洲内部的真正分歧似乎并不在于担心中国是否参与了印太概念。相反，它涉及两种截然相反的包容性。第一种态度反映的无非是一种回避中国问题的愿望，即坚持认为有必要与所有人合作，并掩饰两国关系中可能存在问题的方面。第二种态度承认与北京存在利益冲突和价值观差异，但要求继续与中国合作。

在如何对待印太地区的问题上，欧洲存在分歧。缺乏共识表明，对于如何甚至是否制定针对该地区的全面战略对策方面，欧洲各国存在矛盾心理。

5月21日，欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬。 新华社记者 郑焕松 摄