乡村振兴战略下发展现代农业产业的思考

孙迎雪

摘要：中央农村工作会议提出，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴;党的十九大明确把“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为实施乡村振兴战略的主要措施之一;2018年中央1号文件也再次强调乡村振兴产业兴旺下，要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。根据《盘锦市乡村振兴战略2020年实施方案》，盘山县明确乡村振兴战略各项目标任务，加大工作推进力度，取得了明显成效。2020年，全县农业总产值预计实现71.5亿元，同比增长3%;农村常住居民人均可支配收入预计实现20898元，同比增长7.5%。

关键词：农业产业体系;生产体系;经营体系;发展

1  盘山县乡村振兴任务指标进展情况

1.1  现代农业高质量发展

1.1.1  农产品产量显著增加

2020年，全县落实粮食播种面积5.95万hm2，粮食总产量实现5亿kg以上，粮食生产连续多年保持稳定;蔬菜产量37.7万t;完成水产品总产量4.5万t;肉类产量完成10.3万余t，实现了对市场的稳定供应。

1.1.2  加强农业基础设施建设

2020年高标准农田建设0.37万hm2，累计完成6.23万hm2，占全县面积92.7%。大型灌区改造3.8万hm2。以高标农田建设、水稻绿色高质高效创建为依托，着力提升土地资源利用效率，投资750万元的千亿斤粮食项目实现竣工。

1.1.3  调整优化农业结构

在河蟹产业上，大力推行“一水两养、一地多收”生态种养“盘山模式”，2020年投资1000万元实施稻渔综合种养、标准化池塘养殖、渔业产业发展项目，进一步做大了基地、做强了加工、做活了营销，极大地提升河蟹产业链条，实现规模和效益同步增长。

1.1.4  加快推进农业科技创新工作

开展农业关键核心技术攻关，实施农业科技重大专项重点研发计划。通过科技活动，推进盘锦绕阳农业科技发展有限公司与沈农特派团水产养殖团队在小龙虾稻田和池塘养殖、澳洲淡水龙虾稻田养殖方面开展紧密合作研究。研究成果有望实现东北地区小龙虾自繁自养。

1.2  扎实推进乡村建设，不断提升农村人居环境和公共服务水平

1.2.1  实施农村人居环境整治三年行动

2020年，共20个行政村入选省级美丽示范村创建名单。试点村“多规合一”实用性村庄规划编制工作取得阶段性成果。建成城乡一体化大环卫体系，实现全县农村生活垃圾处置体系和生活垃圾分类全覆盖。垃圾分类知晓率已达到100%，农村垃圾治理覆盖率达到100%。2020年盘山县被住建部评为“国家农村生活垃圾分类和资源利用示范县”。

1.2.2  实施村庄基础设施建设工程

2020年农村公路新改建及维修改造95.96km，已全部完工。新建5个镇级中转站、7个村级服务站，成为国家“四好农村路”示范县。建设“一事一议”村内道路134.928km。

1.2.3  提升农村公共服务水平

县医院以得胜街道、沙岭镇等卫生院为试点进行了科系技术支持，派专家开展坐诊、查房、手术、义诊等，目前已进行专家技术下沉1100人次，县域就诊率达到84%以上。

1.2.4  加强农村污染治理和生态环境保护

测土配方施肥技术覆盖率达95%。全县化肥使用量控制在50kg/667m2左右，全县水旱田化肥使用量控制在19000t左右，全县化肥和农药使用量分别下降5%和10%。

1.2.5  穩定农民工就业

促进农民工就业，落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，我县现有255家企业申报稳岗补贴，补贴金额372.58万元，惠及企业职工8860人。落实农民工返乡创业政策。支持农民工返乡创业，开展就业技能培训4个班次，培训人数198人。

1.3  精准实施帮扶工程，提高帮扶质量

1.3.1  久久为功完成精准帮扶任务

落实总书记“五级书记”抓扶贫的指示要求，强化党政一把手负总责的领导责任制，确保“不漏一户、不落一人”。全县精准帮扶共3331户5213人，已脱贫国标建档立卡1685户4112人。

1.3.2  汇聚力量实施精准帮扶工程

全县建立“一对一”干部帮扶结对子机制，目前走访二次6071户次，资金138.31万元。实施党建帮扶，以党建为旗帜，以党员为先锋，确立“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，我县选派干部190名，其中驻村干部154名，选派驻镇工作干部36名。积极开展全面完善帮扶体系、全面提高扶贫干部能力、全面增强帮扶成效、促使党建和脱贫攻坚双线合一，勠力同心打赢脱贫攻坚战。

1.4  发展壮大镇村产业，拓宽农民增收渠道

1.4.1  加快发展镇村特色产业和新型服务业

大力发展手工业，以公司加农户的形式，扩大特色产业基地影响力和辐射力。现代服务业繁荣发展，商贸物流业持续壮大，华发商业街、御湖商业圈、水岸商业广场等特色街区初具规模。全域旅游示范区创建工作稳步推进，盘锦特产博物园成功通过国家4A级景区评定，以“盘锦市第一个党支部旧址”教育基地和得胜村为代表的国家3A级乡村旅游景区，在不断增加服务内容，提升服务质量的前提下，带动了区域民宿、餐饮业发展，旅游参观人数不断上升。

1.4.2  加快“飞地经济”发展

全年签约项目22项，引进内资67亿元。

1.5  全面深化农村改革，激发乡村发展活力