农村“四荒”土地产权制度变革思考

周健

摘要：在我国，陆地面积大多都以农村的形式存在，我国的农村四荒土地实质上就是老百姓的土地，他不是个人的，属于农民集体的，也可以按照法律进行土地流转。就现在当前而言，农民的土地所有权受到当地制度的制约，流转制度未能够很好的平衡和保护农民的利益。但在公共利益的前提下，应实现农村四荒的土地所有权进行平等设置。为了加强管理，现我国制定了有关于四荒的具体标准，制定《治理开发农村"四荒资源管理办法》。以更高效的实现四荒土体综合效益目标。

关键词：农村;土地;产权;变革

四荒土地是指农村集体组织所有的荒山、荒地等一些不作为利用建设开发的土地资源，是农民自己所有的。现阶段，四荒的土地流转权利受限制较少，市场化的程度较高，经济日益加大。如何能更好的统筹及合理的运用，切实发挥土地的利用价值，提高综合经济效益，是整个城乡整体，包括农民的可持续发展问题。是现在比较棘手的，在此国家颁布了许多条例，指出购买者没有垄断的权力，并非完全使用，进一步明确了具体的实施发展，但仍旧不完善，需要进一步进行研究和整改。

1  农村四荒土地的运行和利用

1.1  现农村四荒土地运行现状

土地所有权的不完善是一重要现状，农业法规定，明确指出了农村四荒属于集体所有，但在四荒土地资源开发利用日益增长的条件下，形成了多样化的今天。农民集体的制度，对与四荒土地所表现的并非完整意义上的所有权，是有所缺失的，再加上农民不知如何利用自己的权利让土地进行合理的利用与开发。……