地方土地收储工作中存在问题探讨探析构建

张倩

摘要：土地收储是我国土地工作的一项重点内容。但在实际工作开展中，还存在着一定的问题与不足，影响到该项工作开展质量。在本文中，将就地方土地收储工作中存在问题进行一定的研究。

关键词：地方土地收储;存在问题

1  前言

土地收储工作是土地储备与土地收购两项内容的总称，通过该项工作的开展，能够切实提升土地综合调控能力水平，以此为基础实现地区土地资源市场的规范管理。对于该项工作来说，也是现阶段我国的一项重点工作内容。为了能够保证该项工作的开展效果，则需要能够充分做好存在问题的把握，以科学措施的应用做好问题处理。

2 存在问题

2.1  缺少法律法规

在我国，土地收储具有一定的政府强制性，但对于该种情况来说，也无法对土地收储在部分地区当中的混乱情况进行解决。在实际工作当中，土地权属人与企业间存在私下交易情况，将因此对资源管控产生严重的影响，并因此使很多地区土地资源出现荒废与限制的问题。在此当中，我国工作存在健全完善的法律法规可以说是导致该问题发生的主要原因，并因此使相关工作在开展当中面临较大的阻力，也将因法律不健全导致出现不必要的矛盾与纠纷，这对于土地资源管理效果将产生较大的影响。

2.2  筹资渠道单一

对于土地收储这项工作来说，即是对土地资源与资金进行获得，但也需要对大量的资金进行投入。通常来说，银行贷款可以说是政府进行融资的主要渠道，但对于该种方式来说，因贷款时间较短，如果无法在短时间内还款，则将形成较高的财政风险，进而导致损失的发生。而如果筹资渠道发生闭塞情况，也将会对该项工作的顺利推进产生影响，也将因此提升工作的交易风险。

2.3  协调合作不足

对于土地收储来说，是一项具有复杂性以及系统性特征的工作，在实际工作当中存在一定的难度。就目前来说，我国土地收储工作存在着不同部门之间交流不畅以及协调程度不高的问题，也将因此会对该项工作的开展进度与周期产生影响，也可能与不同部门之间在缺少和紧密的合作而在工作当中存在疏漏，因此影响到收储工作的顺利开展。

3  应对措施

3.1  构建信息化平台

土地收储管理效益可以说是保证收储质量与效率的重要关键。在该情况下，做好信息化收储平台的建设在提升收储效益以及收储问题完善方面都具有十分积极的作用。在具体工作开展当中，需要充分结合各地区情况做好相应平台的建设，对平台建设的要求与发展目标进行充分的了解，对具有地区特色的土地收储数据库进行建立。同时需要做好移动GIS技术的使用，做好其他新技术的引入与使用，通过技术作用的发挥进一步强化收储平台的信息化建设，也能够使信息管理平台在有效性与实用性方面具有更好的表现。

3.2  强化内部控制

在具体土地收储工作开展当中，也需要做好收储中心的设置，保证土地在获取当中具有合法公正以及公开的特点，能够对最新的规范与政策要求进行体现。要切实提升法律法规的执行与监督力度，对经济风险防范能力水平进行提升，使土地收储管理制度在这当中得到有效的完善，保证能够为土地收储工作提高可靠准确的财务信息，在为土地收入处做好制度性保障的情况下切实提升工作开展效率。同时，也需要能够做好良好内控制度环境的营造，以此保证内控制度能够得到顺利的执行与实施。作为土地收储管理中心，也需要能够严格按照规范与程序要求做好内控管理工作，在不断强化内部控制力度、优化土地收储环境的情况下，使土地收储工作能够得到顺利的开展。

3.3  拓展融资渠道

在将收储土地作为抵押、从银行当中贷款以外，在具体土地收储工作开展当中，也需要能够做好新融资渠道的拓展。对于政府部门，可以对社会土地债券进行发放，以此实现社会闲散资金的吸引，在积极促进土地收储与经济发展的同时，也能够对我国的债券发放类型起到有效的丰富作用。银行方面，也可以结合实际做好土地资金的建立，在回收土地之后，将转让获得的资金作为土地基金进行使用，将这部分基金作为土地收储工作的重要依据。

3.4  加强部门合作

在土地收储工作开展当中，需要对政府领导为核心、各部门协调配合密切合作的良好工作机制进行建立。在此当中，不同部门都结合工作内容积极开展有效的工作，同时保证不同部门之间具有有效的合作以及顺畅的沟通，以此使政府获得更高的收储工作管理效益，积极促进土地资源管理水平以及控制水平的提升。

4  结语

在我国城市化进程不断推进的过程当中，对于土地的管理工作就有了更高的要求，只有实现土地市场宏观调控，维护人民群众的合法利益，才能够在保证土地市场稳定发展的情况下，结合城市发展实际需求以有效科学的方式做好土地供应。在该情况下，政府则需要能够充分结合相关的法律法规，做好土地的储备以及收购工作，做好土地资产的合理管理，以有目的、定性、定时的方式精准供应建筑用地，做好土地资源的充分利用，以此切实提升土地的经济效益以及使用价值。在未来工作开展当中，也需要能够在把握存在问题的基础上，积极采取措施做好土地收储行为的规范，强化内部控制，保证各项工作的稳步开展。

参考文献

[1] 史磊.土地收储工作的必要性及策略探讨[J].黑龙江科技信息，2015（21）：287-287.

[2] 崔晶晶.我國土地收储运行机制存在的问题及对策分析[J].南北桥，2013（5）：6-7.

[3] 杨果.提高土地收储工作效率的方法探究[J].房地产导刊，2018（33）：17.