论政府采购货物和服务项目废标原因及对策建议

徐鑫

摘  要：政府采购货物和服务中的每一个项目都凝结着政府采购人、代理机构、供应商、交易中心、各级监管部门以及评审专家等的智慧和汗水。如果违法或者不当行使废标权，就会造成前期大量人力、物力和财力的巨大损失，因此有必要对废标的主要情形进行梳理，从而总结经验，并提出对策建议。

关键词：政府采购;废标;原因;对策

中圖分类号：F253    文献标识码：A

Abstract： Every item in government procurement of goods and services is condensed with the wisdom and sweat of government purchasers， agencies， suppliers， trading centers， regulatory agencies at all levels， and review experts. If you illegally or improperly exercise the right to abolish the bid， it will cause a huge loss of human， material and financial resources in the early stage. Therefore， it is necessary to sort out the main circumstances of the abolishment， so as to summarize experience and propose countermeasures.

Key words： government procurement; abolished bids; reasons; countermeasures

1  研究背景

近年来，政府采购的范围从最初的货物类、工程类及服务类，逐步扩展到科研课题、政策研究及政府办公用品，最终还要向医疗、养老以及基础设施建设等领域拓展。据报道，全国政府采购规模由2002年的1 009亿元增加到2018年的35 861亿元，年均增长率25%，2018年政府采购规模占全国财政支出和GDP的比重分别达到10.5%和4%。目前，政府采购已经基本覆盖了全国各级政府及事业单位，深入到政府履行公共管理职能的不同领域，不仅防止了自由采购和腐败行为的频发，还为国家节省了财政的支出，同时还承担起很多政策性功能，促进相关社会事业的发展，为国家治理体系和治理能力的现代化提供了有力的支持。

当前，政府采购的范围和影响力不断扩大，与日益健全的法律制度体系息息相关，以政府采购法为总领，实施条例、管理办法等部门规章和规范性文件为支撑的政府采购法律规范体系涵盖了政府从招投标管理、信息发布、质疑和投诉，到评审专家管理等各个方面，为政府采购参与人提供了有效的指引和行动依据，切实规范了政府采购的市场秩序。……