“双循环”新发展格局与中国粮食安全

张 琛， 孔祥智

(1.中国社会科学院 人口与劳动经济研究所， 北京 100006；2.中国人民大学 农业与农村发展学院， 北京 100872)

“洪范八政，食为政首”，粮食事关国运民生，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。“三农”压舱石的作用在突然暴发的新冠肺炎疫情下得到了充分显现。当疫情导致人类社会交流交往、生产生活等按下“暂停键”时，没有稳定粮食供给，就难以应对重大风险挑战。在此背景下，如何稳定粮食生产、牢牢把14亿人的饭碗端在自己手里显得尤为重要。习近平总书记强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，更加凸显了习近平总书记“将‘三农’工作摆到重中之重的位置”这一重大论断的特殊意义。

在百年未有之大变革的时代，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是在外部环境复杂多变、经济发展迈向新阶段下的重大发展战略。“双循环”新发展格局下，国内外经济形势越复杂，就越要稳住“三农”这个基本盘，越要保障粮食安全。2020年10月，党的十九届五中全会也指出“要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力”(1)《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议文件汇编》，北京：人民出版社，2020年，第13页。。“双循环”新发展格局下，粮食安全是经济社会稳定发展的基本盘，是国家安全的基础。因此，科学认识“双循环”新发展格局与粮食安全之间的关系具有重要现实意义，既需要抓住产生的新机遇，也需要应对可能出现的新挑战。……