菏泽市法治化营商环境完善对策研究*

刘秀娟

(菏泽学院政法学院，山东 菏泽 274015)

营商环境是一个地区的核心竞争力。世界银行国际金融公司关于“Doing Business”调查项目显示，营商环境的实质为做生意的整体环境，这些体制机制性环境影响商事主体的整个生命周期[1]。法治是最好的营商环境，因为法治是营商环境建设的重要内容，也是改善营商环境的必要手段和保障。所谓法治化营商环境，是针对商事主体从设立到退出市场的整个过程中所必需的一系列具体制度环境，包括法律法规、政策、规则等制度安排，这些制度在制定和执行中需具备公平、公正、透明及可预期的特质。从本质上讲，优化营商环境是一个动态的过程，是一个不断追求法治化的过程[2]。近年来，菏泽市政府非常重视推行法治化营商环境，但与沿海发达地区相比，菏泽市法治化营商环境建设还存在一定差距。在当前经济形势下，运用法治思维、贯穿法治精神、重视法治方式打造法治化的营商环境，努力提升菏泽市的核心竞争力和软实力，具有十分重要的意义。

一、菏泽市法治化营商环境建设的基本情况

法治化营商环境建设，应立足于企业生命周期的各个环节，从立法、执法、司法等环节着手。菏泽市制定了《营创法治营商环境专项行动实施方案》等相关文件，并建立了相应体系和机制，来优化法治化营商环境，护航全市经济社会高质量发展。

(一)对地方法规、规章及规范性文件进行“立改废释”

为了保证决策的科……