水利水电工程实物指标相关问题探讨

程亚男 刘殿海 陈同法 张建龙 徐亚楠

(1.国网新源控股有限公司抽水蓄能技术经济研究院，北京 100761； 2.国网新源控股有限公司，北京 100054)

水利水电工程中征地移民工作是基础，是顺利开展主体工程的前提。实物指标调查工作又是征地移民工作的基础，是所有建设征地移民安置规划的依据。所以实物指标的真实准确很大程度的影响着建设征地移民安置规划的质量，影响着征地移民实施阶段的工作难度。

笔者从多个抽水蓄能电站建设工作实践中发现，电站的建设征地移民安置工作界面多，复杂困难，主要工作内容从可行性研究阶段的实物指标调查开始，后期很多矛盾在于多方对实物指标等基础资料的认识不一致上。如何更好的开展实物指标调查工作，打好建设征地移民安置规划的基础，减少后期征地移民工作的难度与反复，是非常值得重视与研究的。

1 实物指标相关工作中存在的问题及产生原因

1)实物指标调查中土地调查与建设用地申请、林地使用许可申请相分离，各成一体。

根据电力行业标准DL/T 5377—2007水电工程建设征地实物指标调查规范[1]及水利行业标准SL 442—2009水利水电工程建设征地移民实物调查规范[2]，可研阶段，土地调查利用实测的不小于1∶2 000土地利用现状地形图或同等精度的航片、卫片等解译成果，进行实地调查。关于土地分类，规范明确按GB/T 21010—2017土地利用现状分类[3]规定的地类划分，按现状实际认定。规范同时明确了实物指标要查明土地的权属及面积等要素。……