防范重大事故风险 消除重大安全隐患
——中国核电安全风险分级管控与隐患排查治理实践

卢鹏 宋佳

（中国核能电力股份有限公司，北京 100037）

0 引言

近年来，典型重大生产安全事故发生的原因主要集中在未有效落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，如2021 年6 月13 日，湖北十堰张湾区集贸市场发生燃气爆炸重大事故，2019 年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故等。中国核电积极落实安全风险分级管控与隐患排查治理工作机制，开展了深入地探索和实践, 推动防范重大事故风险，消除重大安全隐患。

1 风险分级管控与隐患排查治理体系存在问题分析

对近几年来发生的较大及以上事故典型案例的分析发现，事故企业在安全风险分级管控与隐患排查治理体系的建立和实施方面主要存在以下4 方面问题：

1.1 全面开展安全风险辨识工作存在不足

事故企业未针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。未做到组织专家和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业过程中的安全风险。

1.2 评定安全风险等级不科学

事故企业未对辨识出的安全风险进行分类梳理，未对不同类别的安全风险，采用适当的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程未突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。

1.3 安全风险有效管控方面存在不足

事故企业未根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。……