优质而均衡的义务教育治理：取向、模式与展望

邹 维

我国义务教育迈入了质量发展、内涵发展、现代发展的新时代，以达到更高水平，增进人民福祉，有力化解优质而均衡的教育资源需求与供给的主要矛盾。国家治理体系和治理能力现代化建设，作为全面深化改革的总目标，在义务教育领域落位，核心体现为实现优质而均衡的义务教育治理，提升教育治理效能，助力人民“上好学”的需求达成，创造并共享更加美好的教育生活。当前研究偏向于分类探讨某种优质而均衡的义务教育治理模式，或某种治理模式下的学校治理、资源配置、教师专业发展、课程建设、学生培养等方面的治理实践(1)杜玲玲、段鹏阳《我国基础教育学区制与集团化办学研究回顾及展望(1992—2019)——基于CiteSpace的可视化分析》，《当代教育论坛》2020年第3期，第6-8页。，但缺乏对该核心话题的系统性论述与全面性反思，以更好地把握当前我国优质而均衡的义务教育治理状态，推动其科学发展、深入迈进、效能彰显。因此，本研究将较为全面地思考我国优质而均衡的义务教育治理，以上一级政府为指导的区域(县区级行政)范围内优质而均衡的义务教育治理为探讨边界，从取向、模式与展望角度，建构交流平台，以期更好地推动优质而均衡的义务教育治理发展。

一 优质而均衡的义务教育治理取向

质量问题、公平问题、活力问题是当代学校发展面临的三大重要问题，也是优质而均衡的义务教育治理的核心价值取向。它们的具体表现与结构关系具有如下特征。……