开启全面建设法治政府的新篇章
——《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》解读

对外经济贸易大学副校长、教授 王敬波

2021年8月2日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（以下简称《法治政府纲要》），贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，在承继中改革创新，着力解决突出问题，补齐法治短板，构建新发展格局。

一、强化法治政府建设的统筹推进

（一）“一规划两纲要”的顶层设计

《法治政府纲要》与此前发布的《法治中国建设规划（2020-2025）》（以下简称《法治中国规划》）《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》（以下简称《法治社会纲要》）形成“一规划两纲要”的格局，是在“十四五”时期对法治国家、法治政府和法治社会一体建设的顶层设计。《法治政府纲要》开篇就明确要“把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划”。《法治中国规划》提出“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”。《法治政府纲要》紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，并将其作为贯穿全篇的一条主线。强调“坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系”。

（二）《法治政府纲要》是对《法治中国规划》改革方向的具体落实

《法治政府纲要》中多个专题，对《法治中国规划》进行具体的落实。例如，《法治中国规划》提出：“加快推进‘互联网+政务服务’，政务服务重点领域和高频事项基本实现‘一网、一门、一次’。……