高质量发展是新时代民办高校办学治校的引擎

刘亮军

摘 要：高等教育进入高质量发展时代。民办高校作为高等教育的重要组成部分，在新时代的使命和责任也是高质量发展。坚持党的全面领导是民办高校高质量发展的政治保证，用好自身优势和创新实践是实现高质量发展的有效路径。

关键词：高质量发展;新时代;民办高校;发展路径

“公益性办学”“分类管理”“高质量发展”是新时代民办高校的鲜明特征，主动回应人民群众对高质量的期盼是学校办学治校的核心任务。党的十九届五中全会明确提出建设高质量教育体系。“特色强、质量优、满足需求能力强”是高等教育高质量发展融入高校教学、研究、服务等办学发展的重要特征。新中国成立以来，民办高校从“拾遗补阙”到“重要组成部分”，再到“高质量发展”，从“外延”快速走向“内涵”，从过去教育供应进入由受教育者選择的时代。

一、新时代民办高校高质量发展的使命

（一）有力支撑高等教育强国建设

习近平总书记指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2019年，中国高等教育毛入学率达到51.6%，已经步入普及化教育时代，随着人民群众对多样化、优质化教育需求的不断增多，作为从市场经济发展中不断壮大的民办高校应主动求变、居安思危，走高质量发展之路。目前全国有757所民办高校，占全国普通高校总数的28.16%。民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果，加强高等教育强国建设，既要强化公办高校“双一流”和“双高”建设，也要发挥民办高校的高质量发展作用，公办高校和民办高校共同提质增效才能完成高等教育强国建设。

（二）有效激活高等教育综合改革

2010年以来，教育部在六省、一自治区（直辖市）和三所民办高校启动教育综合改革试点。在民办学校分类管理、办学自主权、公共财政资助政策和内部管理体制等方面进行先试先行。例如：浙江省温州市在民办教育综合改革试点中形成的“1+14”配套文件，被业界称为“制度创新的典范”;定位于“非营利、应用型、国际化”试点改革的吉林外国语大学成为国内第一所更名大学、第一批获得专业硕士学位授权单位和博士学位授权立项规划建设单位，其办学质量得到社会认可。试点工作表明，民办高校的高质量发展离不开国家和地方政府政策支持，更离不开举办方追求高质量的情怀和行动，民办教育综合改革试点成为激活高等教育整体改革的“动力源”。

（三）有益于夯实高等教育的公益性

中国教育现代化2035提出，鼓励营利性和非营利性民办高校开展现代学校改革制度创新。分类管理更需要民办高校各归其位和高质量发展，教育公益性仍是两类民办高校的基本办学原则，高质量发展是民办高校“教育公益性”的最大公约数。民办高校的发展史就是一部创业史和奋斗史，一大批热爱教育事业，具有教育情怀的举办者，他们不畏艰辛、筚路蓝缕办学，办学的初心就是想努力打造百年基业，追求高质量发展的远大梦想。在新时代，民办高校仍需不忘初心、牢记使命、坚持公益、开拓创新、砥砺前行，这是国家赋予民办高校的办学使命，也是学校永葆生命力和核心竞争力的所在。

二、坚持党的领导是民办高校高质量发展的第一核心

（一）坚持党的全面领导是办学治校的根本遵循

从国家宪法鼓励到新修订民办教育促进法的实施，民办高校从恢复起步到快速发展、规范完善，都离不开党的正确领导和国家政策的扶持。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。民办高校坚持社会主义办学方向，坚持党的全面领导，这是国家赋予高校履行“为党育人、为国育才”的重要责任。加强党对民办高校的全面领导，是民办高校贯彻落实“立德树人”根本任务的根本遵循，是依法办学的行为准则，是民办高校强化“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”的基准。

（二）坚持党组织参与决策是内部治理的重要保障

2016年12月，中共中央办公厅在加强民办学校党的建设工作意见中指出，党组织在学校法人治理结构中地位要明确，保证党组织在重大决策、监督、执行各环节发挥有效作用。民办学校党组织书记应通过法定程序进入学校董（理）事会。遵守董（理）事会和监事会工作制度，履行学校章程规定的董（理）事会和监事会责任和义务。保障校长治校权限，规范议事制度，建立董事会、党委、行政“三驾马车”并驾齐驱的决策机制是“牛鼻子”。完善现代民办大学制度，健全董事会、党委、行政、师生代表、校友等参与的共同治理模式。

三、民办高校实现高质量发展的主要路径选择

（一）精准办学定位，减少同质化办学

尊重办学历史、走出办学惯性是民办高校新时代守正创新的内生动力。面对新经济和新业态的发展趋势，要精准“塑形”和“造型”，扎根区域服务地方经济发展，与政府建立新型关系，创建新型应用型民办大学。坚持“特色办学”和“错位发展”战略，注重学生综合素质和就业创业能力培养，试点“精英化”的人才培养模式，承担政府和区域专项人才培养任务，打造标志性应用型教科研成果，在竞争和发展的危机中培育新机。

（二）拓宽筹措渠道，盘活办学资金

打破“以学养学”单一经费来源，盘活办学经费来源。推进学校优势专业与地方产业对接的专业集群建设，加强横向技术服务与成果转化。坚持“产教融合协同育人”战略，开展“校政、校企、校校、校行”合作育人，深化现代产业学院建设，提高课程体系与职业岗位匹配度。承担政府购买项目，获得财政支持，与银行加强合作，完善民办高校办学投融资模式。创新校友会和社会捐赠工作，激活造血功能。

（三）强化教师认知，打造“双师”教师队伍

加强教师对民办教育认知教育。实施“引培共举”，引进和稳定高层次人才和领军人物，加大专任教师专业发展与职业规划，打造一支“德才兼备”的优秀“双师”教师队伍。用好机制优势，实行教师分类管理考核评价，统筹教师教学与科研关系，用好职称评聘制度，改革教师收入分配制度，建立教师荣誉与专项奖励机制。加大教师到企业和科研院所进行实践锻炼，提升“双师双能”素养。

（四）更新教育理念，构建人才培养新体系

夯实应用型人才培养定位，学习吸收国际工程教育理念和范式，推进新工科、新文科建设融入应用型人才培养，改造原有人才培养体系，建立适应民办高校学生成长的新型人才培养体系。把强化实践教学作为应用型教学改革的增长点，试点本科项目式教学，提升师生专业实践能力，培育学生发现、分析和解决问题的能力。搭建应用学科专业创新平台，鼓励师生参加国内外学术交流，加强学科专业竞赛，增加师生的专业核心竞争力。

（五）尊重学生学情，主动服务学生成才发展

正确面对新生代大学生，强化学生学习发展和心理认知教育。建立大学生学习发展中心，用好混合式智慧线上、线下教学，完善学生学习成长服务体系与心理健康教育。开展大学生“导读导学”，帮助大学生度过大学黄金阅读期，定期开展感悟经典和分享交流活动。建立本科生学业导师制，配备专业导师，做好大学生求学期间导师全过程教育与引导，围绕学生的学业、就业、考研、创业和出国深造等开展服务。

（六）共享优质资源，推进民办教育国际化

围绕教育“一带一路”对外开放政策，拓宽中外校校合作与引智工作，引进国外高校优质教学资源，拓宽师生国际视野，通过合作办学等渠道提升学科专业建设质量。试办新型中外合作办学模式，创新办学载体，改进传统办学方式，推进学校和教师发展国际化，既要引进国外优质资源，又要输出本土优质办学资源到国外，搭建中国与世界互通之桥。

（七）培育质量文化，严格人才培养质量监管

建立“以服务学生成才为中心”的内部质量保障体系，打造应用学科专业“高地”，加强一流专业和一流课程建设，推动项目上层次、上水平。对标国家质量标准，规范主要教学环节管理，建立校、分院和专业三级质量管理联动闭环机制，明确各级质量保障工作责任制和责任追究制，健全学校内部信息采集和年度质量报告制度。

（八）注重发展研究，推进理论实践契合

尊重民办高校特有属性，把高质量发展作为民办高校研究的“舆论主场域”。研究国家政策和名校特质，构建有中国特色的民办教育理论体系，减少理论研究与实践行动“两张皮”现象，用适切理论引导民办高校高质量发展。建立研究机构和智库，确定研究方向和配置研究人员，打造优秀理论研究成果，建构学术和话语体系，为民办高校高质量发展立言。

参考文献：

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[2]胡卫，董圣足.我国民办教育发展的回顾与展望[J].教育发展研究，2011（1）.

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[4]习近平.坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人：在全国教育大会上的讲话[N].人民日报，2018-9-11.

[5]周海涛，施文妹.完善民办高校法人治理结构的难题与策略[J].江苏高教，2015（4）.

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