双循环新发展格局下自贸试验区创新发展的思路与路径选择

刘晓宁

(山东社会科学院国际经济与政治研究所，山东 济南 250002)

自2013年9月以来，我国已先后分6批设立了共21家自由贸易试验区，形成了覆盖沿海、内陆、沿边的全方位布局。自贸试验区是我国为应对国内外形势变化、进一步深化改革、扩大开放而设立的先行先试区和压力测试区。从设立至今，其在政府职能转变、贸易投资便利化、金融开放创新等领域开展了卓有成效的制度创新探索，形成了一批可复制可推广的经验成果。在我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，自贸试验区具有的多重优势使其必然成为联通双循环的重要纽带节点和载体平台。下一阶段，如何更好地发挥自贸试验区的“国家试验田”作用，推动自贸试验区实现高质量创新发展，对于加快构建双循环新发展格局意义重大。

一、自贸试验区建设的整体态势与成效

中国自贸试验区建设是一个不断探索和深化的过程。2013年设立上海自贸试验区，2015年设立广东、天津、福建3个自贸试验区，2017年设立辽宁、浙江等7个自贸试验区，2018年设立海南自贸试验区，2019年设立山东、江苏等6个自贸试验区，2020年设立北京等3个自贸试验区，目前总数已扩容至21个，实现了对主要经济区域的全覆盖。整体来看，自贸试验区建设呈现良好发展态势，特别是在制度创新探索、试点经验推广、经济辐射带动、助推国家战略等方面取得了显著成效。

(一)制度创新探索成果显著

制度创新是自贸试验区建设的核心内容，也是自贸试验区与其他类型园区的根本区别所在。……