成都市社会组织在社区营造中的作用探索
——以J组织为例

西南石油大学法学院 夏怡，黄钦，王杉

一、引言

近年来，“小政府大社会”的治理理念应运而生并逐渐丰富，但以往的政府扮演主导角色，其他各种方式辅助的固定服务模式已经不再适应当前中国社区的要求，社会组织嵌入社区治理能够很好地起到补充需求的作用。近年来在各地党委领导、政府主导下，中国大陆社区建设中兴起了“社区营造”，它旨在促进以居民为核心的多元主体共同参与，通过空间再造推动社区共同体再造，从而实现自下而上地“营造”治理共同体。

本研究是根据笔者在某社会组织的实习经历，以点带面，通过广泛搜集资料，以某机构为个案研究载体，侧重分析成都市社会组织的现状、社会组织嵌入社区治理的方式、探索社会组织在社区治理中的作用和意义，有利于总结社会组织参与社区营造的实践经验，形成一套有迹可循的实务操作模式。

二、相关概念概述

（一）社区营造

在基层社会治理中，社会组织扮演做实事的操作者、组织者和管理者，有助于构建和谐有序的社会治理体系。从空间视角来看，社区营造作为新兴的社区建设实践，能够发动广大人民群众参与社区空间的再生产实践、促进社区治理共同体的实现，在服务供给、文化引领、矛盾化解等诸多方面提升社区治理水平，有利于形成居民和谐相处、政府合理管理的基层社会治理新格局。社区营造同时也是成都市近些年社区发展壮大的政策重点和主攻方向。……