改革开放以来我国完善文化政策的实践与历程

陈希颜 陈立旭

提 要：经济体制从计划到市场的转换，顺理自然地要求推进文化体制改革并形成、完善与市场经济规律和文化发展规律相适应的新文化政策，更好发挥文化政策的扶持、引导和推动作用，为文化发展注入资金，吸引社会资本流向文化领域，保障公共文化服务及文化产业健康发展。改革开放以来我国在制定和完善文化政策方面进行了积极的探索与实践，取得了显著成效，有力地推动了文化的繁荣兴盛。与此同时，国家也积极鼓励全国各地党委政府制定和完善符合本地实际的文化政策。作为一个市场经济和民营经济的先发省份，浙江在这方面的探索与实践具有典型性。

加强规划引导、政策保障、国有文化资产管理三项举措，是市场经济大背景下我国文化领域宏观管理体制改革的重点目标任务。这三项举措也体现了我国对市场经济大背景下政府宏观文化管理体制的一种新的定位：政府从“办文化”转向“管文化”，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”；市场能做的让市场发挥资源配置的决定性作用，市场失灵的领域在党的领导下政府发挥应有作用。加强规划引导、政策保障、资产管理的宏观文化管理体制改革，贯穿我国文化改革发展的全过程，为加快推动我国文化发展，创造了良好的宏观体制环境。其中，加强“政策保障”是文化领域宏观管理体制改革三项重点目标任务的重要组成部分。改革开放以来特别是进入21 世纪以来，我国在加强文化发展的规划引导和国有文化资产管理的同时，在制定和完善文化政策方面进行了积极的探索与实践，取得了显著成效，有力地推动了文化的繁荣兴盛。……