国际转基因产品低水平混杂政策对我国的启示

黄耀辉, 焦悦, 付仲文

(农业农村部科技发展中心, 北京 100176)

利用基因工程技术将目的基因转入作物受体内并稳定表达和遗传，从而获得具有特定性状的转基因作物。转基因能更准确、更高效、更有针对性的定向杂交[1]。大多数情况下，转基因的目的是为了引入原作物中不存在的新性状或改良表现较差的性状，如对某种病害、害虫或逆境的抗性等[2]。2020年是转基因作物商业化的第25个年头(1996—2020年)，获准商业化的转基因产品均经过严格的安全评估和科学审查，其在食品安全方面无不良记录。全球正在研发和种植的转基因作物数量逐年增加，转基因产品的流通量和流通速度也呈现出不断攀升的趋势。然而，尽管这些产品已安全使用20余年，但是不同国家/地区对转基因作物的批准范围和流程等依然存在差异。当一种转基因作物依据国际标准在一个或多个国家/地区通过安全评价，却无意地、少量地存在于尚未批准该作物的国家/地区的货物中时，就会引起低水平混杂(low level presence，LLP)问题。各国/地区对于转基因产品LLP问题采取政策的不同导致不必要的贸易中断，进而可能影响出口和进口国/地区的粮食安全、价格以及对创新的态度。LLP近年来已成为各国/地区的政策关注点。

我国农业产业的多个方面都受到转基因产品LLP的影响。转基因大豆是最早进行大面积商业化种植的转基因作物，也是目前种植面积最大的转基因作物[3]。据海关统计数据(http://43.248.49.97/)，2017—2019年，我国非种用大豆的进口量分别为9 553万、8 804万和8 846万t，其中分别从美国进口3 285万、1 664万和1 689万t。……