深化科技改革，把巨大创新潜能有效释放出来

日前，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度等7个方面，提出25条改革政策和工作要求。这对于回应科技界关切、完善科研经费管理、提高科研人员获得感具有重要的意义。

习近平总书记指出，科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“减法”。我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来，做好“减法”尤为必要。只有让奋战在一线的科研人员真正拥有科研自主权，消除他们的不合理负担，科研生产力才能得到进一步解放。此次出台的《意见》，突出的特色就是做“减法”。从简化预算编制到扩大包干制实施范围，从改进结余资金管理到推进无纸化报销，从减少分钱、分物、定项目等直接干预，到赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，能减则减、应放尽放。

做“减法”，也是做“加法”。减掉的是繁琐、过时的机制障碍，增加的是创新创造的奔涌活力。以扩大经费包干制为例，自2019年以来，国家杰出青年科学基金开展包干制试点，取得了很好的效果。一位青年科研人员提起，正是在包干制的支持下，他回国后及时购置了专门的仪器设备，避免了申请项目“等米下锅”，在较短的时間内取得了高质量的科技成果。

做“减法”，就是要让科研人员轻装上阵。《意见》提出“不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素”。……