学校教育可以兼顾公平与质量吗？ *

魏晓宇 苏 娜

（1. 华东师范大学教育学部，上海 200062；2. 上海市教育科学研究院，上海 200032）

一、研究背景与问题

实现教育公平与提升教育质量是各国教育政策的目标。美国2015年颁布的《每一个学生都成功法》（Every Student Succeeds Act，简称 ESSA）就体现了美国在提升基础教育质量和促进教育公平上的努力（陶西平等，2016）。欧盟委员会在《教育和培训战略框架》（Strategic Framework for Education and Training of the European Union）中，将提高教育培训的质量与效率，促进公平、社会凝聚力、培养积极公民等作为各成员国的共同目标（European Commission，2020），我国则始终将发展公平而有质量的教育作为教育工作的重点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》把“促进公平”作为国家基本教育政策，将“提高质量”作为教育改革发展的核心任务。党的十九大报告指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因此新时代的教育工作就是要解决人民日益增长的对更加公平、更高质量的教育的需求和不平衡不充分的教育发展之间的矛盾，实现“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的目标。《中国教育现代化2035》再次强调要提高教育质量和促进教育公平，并将“发展中国特色世界先进水平的优质教育”，“实现基本公共教育服务均等化”等作为面向教育现代化的战略任务。

公平与质量是各国教育事业的应然追求，那么从教育结果来看，各国中小学教育是否兼顾了公平与质量呢？为了回答这一问题，一些研究者基于跨国数据对教育结果公平和质量之间的关系进行了实证分析，发现了两者之间的正相关关系或不相关关系（Parker et al.，2018；……