国家公园设立符合性评价分析：以拟建青海湖国家公园为例

刘超明 岳建兵

(国家林业和草原局调查规划设计院，北京100714)

我国的国家公园是指由国家批准设立并主导管理、边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。自我国提出“建立国家公园体制”以来，《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》等相继颁发，国家公园体制机制建设不断深入。截止到2020年底，三江源、祁连山、钱江源等10处国家公园试点工作基本完成，我国将正式设立一批国家公园。

近年来，许多学者对我国国家公园的设立进行了研究，提出了国家公园评价体系(刘亮亮,2010)、理论模型(罗金华,2013)、标准框架(杨锐,2018)、遴选方法(虞虎等,2019)等。2020年12月，《国家公园设立规范》(以下简称《设立规范》)正式发布，明确了国家公园设立的准入条件、认定指标、调查评价和命名规则。国家公园由国家批准设立并主导管理，采取认定制。根据《设立规范》提出的认定指标体系逐项进行符合性认定是国家公园设立过程中必须且尤为重要的一环，而目前对国家公园设立符合性评价分析研究较少。本研究以拟建青海湖国家公园为例，对照《设立规范》，对国家公园设立符合性进行了评价分析，以期为今后国家公园设立符合性认定提供参考。

1 研究区概况和认定指标

1.1 研究区概况

本研究以拟建青海湖国家公园的青海湖流域为研究对象。青海湖流域地处青藏高原东北缘，是一个四周为高山环绕的封闭式山间内陆盆地，涉及到海西蒙古族藏族自治州天峻县、海北藏族自治州刚察县和海晏县、海南藏族自治州共和县，总面积296.61万hm2。……