澄迈县青少年事务社工人才培养工作调研

摘要：本文立足于澄迈县青少年事务社工人才培养的实际情况，通过与在职青少年事务社工、基层团委书记、服务单位和个人访谈，针对青少年事务社工开展的服务内容、服务形式、服务水平、服务成效进行访谈。在青少年事务社工队伍的专业提升、制度管理、通用能力及政治素养提升、工作交流和发展思考等方面提出了对策和建议。

关键词：澄迈县；青少年事务社工；人才培养

一、前言

（一）问题的提出

根据团省委“下基层上讲台出成果”工作要求，我县开展了此项澄迈县青少年事务社工人才培养工作调研。我县自2018年起，在团省委的统一部署下，在全县范围内开展了青少年事务社工基层专项行动。项目结合团省委、财政厅下发的《关于印发<关于实施海南省青少年事务社会工作基层专项行动的工作方案>的通知》、《关于落实海南省青少年事务社会工作基层专项行动相关工作的通知》等文件要求，在我县招募12名青少年事务社工，安排在我县各镇助力镇团委开展青少年服务。截止目前该项目已经开展两年有余，如何用好、管好我县青少年事务社工，让青少年事务社工在我们共青团岗位上发挥出更大的作用，已经成为我们需要思考和解决的问题。

（二）调研方法

调研采用访谈式调研形式，通过与在职青少年事务社工、基层团委书记、服务单位和个人访谈，针对青少年事务社工开展的服务内容、服务形式、服务水平、服务成效进行访谈。

二、调研情况

（一）青少年事务社工作用明显，基层青少年服务人才缺口大

此次调研过程中我们发现，青少年事务社工在基层共青团工作中作用明显。一是工作积极有方向，服务有成效有亮点，比如在围绕着青少年成长引领方面的服务中，我县福山镇“敦茶花开”、文儒镇“七彩课堂”、瑞溪镇“橙子花园”和加乐镇“家家乐，享成长”等公益课堂，已经逐渐做出了自己的服务品牌。二是助力乡村治理，激活基层团组织力量。作为镇一级基层一线社工，青少年事务社工有效的落实团县委的工作任务，同时也积极参与镇党委工作，既助力了镇党委工作开展，又加强了共青团在乡镇为群众的服务声音。三是成效显著，得到认可。青少年事务社工团队在开展工作的两年多里，先后在2019和2020年度的澄迈县平安建设工作中被评为“平安卫士”；服务团队中的福山镇负责人被评为澄迈县禁毒三年大会战工作“先进个人”。

同时，我们也发现，社工在服务过程中的需求也比较大。目前虽然共青团系统安排社工进入到了乡镇开展服务，但是毕竟“独木难成林”，单个社工独自在乡镇开展工作力量单薄，较为吃力。同时我们也看到，在乡镇的其他服务领域，如教育口的社区教育、民政口的社工站建设、妇联口的家庭教育等多个领域同样需要有更多的社工参与服务，不管是社区服务还是青年服务，都呈现出了对基层青少年服务人才紧缺的现状。

（二）青少年事务专业人才较少，从业人员培训、督导需求明显，人才培养迫在眉睫

调研过程中我们发现，在我省有资质及专业背景的社工比例偏低，到我们县一级的专业社工更是少之又少。原因包括社会工作是一项对人的综合素质能力要求极高，且社会价值极高，但对从业人员的经济回报率偏低的工作；社会工作专业高等教育刚刚起步，开设教学的院校太少，我省海南热带海洋学院、三亚学院、政法学院有社会工作专业，但是每年该专业毕业的学生走向社工岗位的人员较少；社会对社会工作认知度有限，考取社工资质人员数量低，在我县的青少年事务社工队伍中，仅有两人取得了助理社会工作师资格；有资质人员从业率不高。

目前，我县青少年事务社工从业情况体现出对从业者高要求低门槛的无奈现状，项目要求人员资质与实际从业人员现状差距较大，因此对在岗人员的培训和督导在青少年事务社工人才的培养中尤为紧迫。

（三）青少年事务社工队伍不稳定，职业规划不明晰

调研中我们发现，青少年事务社工队伍不稳定，流动性大，截止目前，我县社工离职率为58.3%。高离职率意味着团队需要不断带新人，团队容易散，凝聚力受到挑战，人才培养成效底。在调研的过程中我们发现，造成上述现状的原因，一是青少年事务社工薪资水平较低，我县目前执行标准按照财政临聘人员标准，每月2300元，扣除社保个人部分，其实际到手不足2000元。二是上升空间有限，目前項目运行模式单一，采用岗位购买模式，青少年事务社工均处在一线工作人员岗位，无职级差异，感受不到上升空间；三是青少年事务社工工作繁杂，行政化严重。在乡镇一线，青少年事务社工多数被行政化，较多的时间被安排参与乡镇行政服务，造成开展青少年服务的时间被剥夺及缺少工作思考；四是项目一年一签，项目的不确定性导致人员的不确定性，青少年事务社工缺乏安全感；五是自我价值感和职业自豪感低，由于社会，特别是行政机关单位对社工的认识度和认可度还较低，社工在服务过程中获得的价值感和自豪感有限，造成社工对自身职业有所动摇，社工职业难以成为青年职业规划的长期目标。

三、对策与解决

通过此次调研，我们在青少年事务社工人才培养方面发现了诸多问题，有客观的、有主观的，针对发现的问题，我们该如何改革、如何破解。经过思考，我们提出几点对策及解决思路。

（一）加强青少年事务社工专业能力提升

以共青团理论和社工专业理论为指导，结合我县共青团工作方向，有针对性提升青少年事务社工专业水平，使青少年社工专业能力得以提升的同时，增强对职业的认可度，树立扎根社工服务的思想。一是系统化培训与实战中提升相结合，对从业者实行年度强制性带薪培训，邀请专业老师，不仅从社会工作伦理、社会工作理论、社会工作方法和技能等社工专业知识方面提升社工专业能力水平，还要从党团政策及理论、共青团业务实践等有利于青少年事务社工开展共青团服务的角度提升青少年事务社工的实务技能。同时要在实战中建立师带徒的提升机制，结合实际工作需要不定期开展专项技能及知识培训。二是建议从省级团委层面，开展以技能比赛形式促进学习，年初出台青少年事务社工技能评比标准，明确规范，让社工工作中按专业要求工作，有动力规范工作流程，同时评比奖励与荣誉有利于促进青少年事务社工归属感和职业认同。三是重视督导工作，加强专业引导。专业督导是社工行业中社工人才培养的重要手段，督导不仅能解决工作计划与分配、工作监督、回顾与评估、工作授权与协调的行政功能；督导还能起到对被督导者完成任务时所需的知识与技能给予指导，协助被督导者达成专业上发展的教育功能；督导还能向被督导者提供心理和情感上的支持，促使被督导者感到自我的重要性与价值感，让被督导者能轻松面对工作的支持功能。

（二）加强青少年事务社工管理

一是在我縣现有的《澄迈县青少年事务社会工作者管理制度》基础上，进一步完善青少年事务社工管理制度，除日常的行政管理外，进一步完善和规范青少年事务社工的工作伦理、文书规范、项目管理等社工专业行为，通过规范青少年事务社工服务过程，提升青少年事务社工的服务水平。二是将青少年事务社工纳入参与共青团相关荣誉评比的人员体系，增强青少年事务社工对共青团的归属感和荣誉感，满足社工的精神需求。三是鼓励青年群体报考社会工作专业资质，特别是专职团干、一线社工、团属社会组织成员等，让更多地人通过社会工作资格证考试，系统地了解社会工作，成为专业的青少年事务社会工作人才。四是对青少年事务社工项目做长期规划，改善项目签约年限限制，引导青少年事务社工将该职业作为自身长期职业规划目标，深入提升职业素养与职业能力。五是建议从省一级团委开展青少年事务社工薪酬待遇调研，参考兄弟省份的经验，对比社工待遇与城市经济发展的情况，从省级团委和省级财政出台社工待遇标准，切实提高青少年事务社工的薪资待遇，吸引更多有能力的人加入到青少年事务社工队伍中，做实青少年事务社工的“人才引进”，让青少年服务领域有更多的专业人才加入，并把青少年服务作为毕生事业。

（三）培养青少年事务社工的通用能力及政治素养

青少年事务社工工作的复杂性要求社工们必须深耕基层，不仅要具备专业的社工专业能力，还需要社工们不断地提升多样化的通用能力。首先是要求青少年事务社工们要多走访，不断提升社工们的沟通交流能力，使其具备准确把握青少年及其家长需求并及时解决其难题的能力。第二是要求社工要提升计算机使用能力、公文写作和宣传写作能力，在工作过程中，督导要不断督促和培训锻炼社工的文书写作能力，青少年事务社工不仅要能把活动做好，也要能把宣传写好，通过宣传让更多人的了解、认识、熟悉、认可青少年事务社工工作。第三是要提升青少年事务社工的英语水平，随着海南自贸港建设的深入，英语在海南的应用将越来越广泛，不断加强社工们的英语学习，不仅有助于社工们更好地融入到自贸港建设工作中来，也有助于社工读取更多的外文资料，提升社工专业水平。第四是要不断提升青少年事务社工的政治素养，青少年事务社工作为共青团的一支队伍，要紧跟共青团引领，听党指挥、为群众服务，在日常培养的过程中要通过政治理论学习、党团建设、榜样学习等形式不断提升社工的政治素质，只有政治方向正确了，才能更好地引领和服务青少年健康成长。

（四）加强青少年事务社工的工作交流

由于青少年事务社工的工作性质及服务对象特点，要求社工们需要不断拓宽思路，创新、创造，用新思路、新活动去吸引和引导青少年成长。为此，我们建议在青少年事务的培养过程中，需要在我省建立一个较好的青少年事务社工交流平台，让社工们有更多地交流机会，同时要带领青少年事务社工们走出去，通过市县与市县间的交流、青少年事务社工与其他领域社工的交流、省内社工与省外社工的交流、省外专家经验传授等形式，为青少年事务社工的成长提供更多的提升机会。

（五）拓宽青少年事务社工发展思路

拓宽思维，多渠道、多角度发展青少年事务社工队伍，引进青少年服务人才。一是开拓更多地的青少年事务社工服务项目，尝试与相关企事业单位和职能单位共同合作，以引入资金、资源、服务平台等形式，找到共同需求点，共同服务青少年，助力青少年事务社工人才培养。二是继续加强与专业社工服务机构合作，明确合作方向，引入社会工作专业力量，带领和提升我县青少年事务社工工作水平，使青少年事务社工工作向专业化发展。

四、结语

青少年事务社工人才培养任重而道远，它既是共青团改革过程中的重要举措，也是共青团服务青少年，引领青少年向专业化发展的有力抓手，其重要性不容忽视。虽然目前我省青少年事务社工工作推进还在起步阶段，但坚持走下去，不断完善、不断改革，相信一定能在我省建立起一支以青少年服务为主业的青少年事务社工队伍。通过对我县青少年事务社工人才培养的调研情况进行分析，立足于澄迈县，思考我省大局，我们在青少年事务社工队伍的专业提升、制度管理、通用能力及政治素养提升、工作交流和发展思考等方面提出了对策和建议，希望可以对我省青少年事务社工人才培养有一定的借鉴意义，进而逐步打造出一支专业的青少年事务社工队伍。