楚雄州：切实抓好教育体育法治建设工作

近年来，楚雄州教育体育局深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，认真学习贯彻《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》（教政法﹝2019﹞17号）精神，统筹安排，认真谋划，精心组织，切实抓好教育体育法治建设工作。

一、落实权责清单

目前，楚雄州教育体育局有行政许可事项6项（教育类4项，体育类2项），行政处罚事项18项（教育类11项，体育类7项），行政检查事项1项（教育类），行政确认事项3项（均为体育类），其他行政职权事项1项（教育类）。近几年实施的行政许可事项绝大部分为教师资格证认定事项，在行政执法中未作出行政处罚决定。行政检查事项即学校安全工作监督检查，每年春季及秋季开学，组织州级学校安全督查及各县市教育体育局学校安全交叉检查活动。

二、执行行政执法“三项制度”

根据《云南省行政执法公示办法》等规定，结合教育体育系统行政执法工作实际，制定实施《楚雄州教育体育局行政執法公示制度》《楚雄州教育体育局行政执法全过程记录制度》《楚雄州教育体育局重大行政执法决定法制审核制度》。在州教育体育局网站上公示行政执法主体资格、行政职权项目清单、行政处罚流程图、持有行政执法证人员名单以及行政执法相关文件通知，认真做好行政执法案卷自检自查工作。

三、完善规范性文件审查机制

实施规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，明确规范性文件制定需通过起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布、备案等各项程序，并对各项程序的实施进行了任务分工，局办公室负责登记编号，政策法规科负责合法性审查。经审查，州教育体育局起草拟定的规范性文件，没有与现行法律法规相抵触，也不存在没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的情况。

四、健全行政决策机制

修改完善《中共楚雄州委教育工作委员会工作规则》《中共楚雄州教育体育局党组工作规则》《楚雄州教育体育局工作规则》等工作制度，坚持集体讨论决定，州教育工委、州教育体育局重大事项，均由工委会议、党组会议讨论决定。实行重大事项科学民主决策制度，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大事项决策机制，完善行政决策的规则和程序。

五、落实法律顾问制度

认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于印发楚雄州政府法律顾问规定的通知》等文件精神，充分发挥法律顾问在推进依法治教工作中的参谋助手作用，推进法治机关建设。聘任云南精益律师事务所律师担任州教育体育局法律顾问，全州各县市教育体育局也建立了法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖，为全面推进依法治教提供了有效保障。为确保合法性审核质量，州教育体育局重要文件和重要事宜，都以书面函件正式提请法律顾问出具法律审查意见书。

六、推动领导干部职工学法用法

一是制定《楚雄州教育系统完善干部、教职工学法用法制度实施意见》，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，推进国家工作人员日常学法，把法治教育纳入干部培训教育总体规划，把宪法、法律和党内法规列为专门培训的重要内容。二是加强对国家工作人员学法用法的考试考核工作，运用云南省国家工作人员学法用法及考试平台，督促国家工作人员自觉尊法学法守法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是认真贯彻《楚雄州党政主要负责人述法办法（试行）》，把述法纳入领导干部年度述职的重要内容，在年终述职评议会议上，楚雄州教育体育局主要领导及各位领导班子成员逐一公开进行述职述法。四是制定《楚雄州教育体育局“法律进机关”工作方案》，成立州教育体育局“法律进机关”工作领导小组，通过深入开展“法律进机关”活动，加大对干部职工的法律知识培训力度。

七、自觉接受监督

认真办理人大代表建议、政协委员提案，按照要求全面完成，负责牵头办理的建议、提案，面商率、答复率、满意率、公开率均达100%。完善群众举报投诉制度，通过权责清单公布、政务服务平台建设、教育体育局网站等途径公开投诉举报地址、电话及邮箱等，对群众关心的热点问题进行及时答复与回应。未接到群众电话、信件投诉举报行政执法问题，在行政审批网上服务大厅上也未接到投诉。

八、全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过门户网站、州政府信息公开网站、新闻媒体、LED屏幕等方式，加大部门预决算、“三公”经费、政府采购等教育信息公开力度。利用微信公众号、教育门户网站公开教育信息，利用12345政府服务热线、新闻发布会、网上意见征集、网民留言等回应互动平台功能，进一步完善政务公开咨询服务，积极回应社会关切。

（楚雄州教育教育体育局 供稿）